扬州道爵新能源公司工人正在安装汽车。 林山 摄

创新发展是引领工业发展的第一动力。五年来，高邮升级科学布局，不断完善企业技术创新体系建设，工业创新元素活力迸发，助推了工业经济健康持续地发展。

2013年，高邮借势乡镇园区区划调整，努力整合提升乡镇工业集中区，出台了《关于促进全市工业集中区整合提升特色发展的意见》，将乡镇工业集中区划分为重点发展型、特色发展型、优化发展型、控制发展型四个类别，变原先的全面开花式建设园区为宜工则工、宜生态则生态的分类式打造。为推动《意见》的落实，高邮还出台了《乡镇工业集中区专项资金扶持和考核奖励办法》，当地财政每年拿出1000万元用于扶持、考核工业集中区公共服务平台、基础设施等建设。截至2016年，累计拨付兑现工业集中区专项扶持资金和奖励资金2233.7万元。园区承载水平不断提高。十八大以来，全市园区基础设施建设累计投入资金12.73亿元，园区的开发和布局更加合理规范，建设水平上升到一个新的层次，共创成1个省级高新技术产业开发区、3个扬州重点工业集中区、4个扬州特色工业集中区、全新规划建设卸甲苏中循环经济产业园、高邮市龙虬环保产业园、三垛镇消防器材产业园等特色产业园所在乡镇正积极围绕优势特色产业，绘制“一图三表”，推进二次创业。

“大块头”项目是工业经济发展的重要增长源和“压舱石”。十八大以来，高邮工业项目建设势头良好，一方面，投资总量大幅攀升，全市工业项目累计投资1114.3亿元，其中技术改造项目投资687亿元；另一方面，建设质量显著提升，在建亿元以上工业项目累计达247项，其中10亿元以上项目38项，竣工投产亿元以上项目187项。一大批重大工业项目陆续开工、投产，发展势头强劲，其中道爵实业有限公司新能源电动车项目总投资20亿元，今年8月份已投产下线，年产销可达60亿元；今年新通过扬州市开工认定的重大项目——扬州海润光伏科技有限公司多晶硅铸锭及切片项目，计划总投资50亿元，一期工程投资30亿元已开工建设，7.2万平方米厂房已完成墙体浇筑，主要生产设备已订购，仓库、公共电力、切片车间已竣工待验收，预计一期工程投产后年新增销售收入30亿元以上，年新增税金1亿元以上。

触电资本市场，开启上市时代，是创新活力迸发的重要表现之一。“新三板”实现了资本市场“零”的突破。从2013年底开始，高邮抢在国务院“新三板”新政正式出台前夕，出台支持政策，为企业到“新三板”挂牌扫除障碍、创造条件。经过努力，当年即有润华电缆股份有限公司、扬州市德运塑业科技股份有限公司挂牌，金宏泰顺利获批。至目前全市共有9家企业在“新三板”挂牌。企业步入“新三板”打开了发展大门，日兴公司连续两年进入“新三板”创新层，与浙江海翔药业等公司进行资本合作1亿多元。中小板实现了A股“零”的突破。今年3月份，江苏传艺科技股份有限公司A股上市首发申请通过审批，标志着该市在A股上市企业实现“零”的突破。此外，高邮积极推进基金运作，与省“一带一路”基金开展合作，拟设分基金，目前已与日兴、海德森达成了资本合作计划。

创新发展居于五大发展理念首要位置，也是引领工业发展的第一动力。五年来，高邮企业技术创新体系建设不断完善，企业技术中心建设量质并提。至目前，通过省、扬州市企业技术中心认定数分别为34家、138家。华富公司及宏远公司两家企业技术中心进入了全省24强；华富、龙腾、日兴、科凌、曙光5家企业获批全国工业品牌培育试点企业；华富公司于2015年获批首批江苏省级创新示范企业；华富、宏远、华能、海德森4家企业获批省科技小巨人企业。同时，获批扬州市“专精特新”中小企业累计数由2012年的34家增至目前的163家。玉梅