政治素人出任意大利总理？21日，意大利反建制政党“五星运动”和极右翼“联盟党”领导人正式向总统马塔雷拉提名由54岁的朱塞佩·康特（如上图）担任新一届政府总理。这位既非议员也非政府要员的54岁法学教授一时成为关注焦点。虽然康特的名字已在“五星运动”此前的组阁名单中出现，但大多数人对这位政治新人知之甚少。

康特1964年出生在意大利南部一个人口只有467人的偏远小镇。他的父亲是一名公务员，退休前在市政府担任秘书，母亲是一名小学教师。此外，康特还有一个大他三岁的姐姐。目前康特与妻子离异并有一个10岁的儿子。少年时期的康特是同学眼中典型的好学生。其他同学在假期出门聚会时，他总是选择待在家里学习，各门功课成绩都很好。

虽然在政坛名不见经传，但康特在学术领域早已颇有建树，发表过上百篇法律类学术论文，擅长的领域是民法和行政法。他目前是佛罗伦萨大学私法学教授，任意大利公证基金会科学委员会成员，同时兼任民事律师。公开简历显示，1988年从罗马大学法律专业毕业后，康特曾在剑桥大学、耶鲁大学、巴黎大学和纽约大学等学习进修。不过随后媒体爆出，纽约大学并无康特学习或执教的任何记录。“五星运动”党为他辩护称，康特只说曾在纽约大学提升学业，并没说获得任何学历，这对学者来说十分正常。此后媒体又爆料称，康特几年前曾代理一件有争议的医疗纠纷。

美国《纽约时报》称，虽然没有从政经验，但康特的学术背景或对他未来的政府公职大有裨益。在担任法学教授期间，康特曾教授过一门名为“欧洲合同与银行法”的课程。鉴于现阶段意大利政府与欧盟在银行业及其他金融领域存在诸多待解决的合约问题，这方面的专业知识正可满足政府需要。

熟悉康特的朋友对他的才干和为人给予很高评价，称他是“一股清流”，并认为他将是一位“最不像政客的政客”。据美国《纽约时报》报道，曾与康特共事过的美国杜肯大学现代语言文学教授卡拉·卢森特回忆，早在二人相识之时，康特就已经是意大利法律界颇具威望的人物。康特配有一台豪华轿车和私人司机，但崇尚低调简约的他仍然偏好骑自行车出行。

据媒体报道，上周末康特刚刚把自己在即时通信软件上的头像改为约翰·肯尼迪的照片，并配个性签名“每一项成就都始于开始尝试的决定”。实际上，从2010年开始康特的职业生涯就逐渐向政界倾斜。他进入意大利太空总署管理委员会工作，此后先后在意大利银行金融仲裁委员会和意大利议会行政司法委员会等任职。康特曾经是中左翼政党的支持者，4年前他接受“五星运动”党的邀请，加入该党参加选举。

康特曾是“五星运动”党党首迪·迈耶的私人律师并为该党的竞选进行准备。迪·迈耶在21日宣布提名时表示为康特感到自豪，称他是一个靠自身奋斗成功的人，代表着“五星运动”和联盟党的“结合”。康特最近一次暴露于政坛聚光灯下是今年3月出席“五星运动”的选举活动。作为部长提名人，康特表示上任后将打击腐败并简化意大利繁冗的法律。他曾表示，意大利存在很多冗余的立法项目，他表示今后要“大幅削减无用的法律”。不仅如此，他还是一位行政法方面的专家，就职后会精简臃肿的行政体系，实现政府“去官僚化”。

迪·迈耶表示，康特将是一位政治性政府总理，他补充道：“难道他不是选举产生的？他本来就在我的团队里，有1100万意大利人投票选他。”尽管迪·迈耶和联盟党首领萨尔韦尼都强调康特不是一个中立的技术官僚，但对于这个经过近80天联合组阁谈判推出的第三方总理人选，外界普遍担忧这是两党相互妥协的结果。作为未来意大利政府的领导人，康特的权力很可能受到背后政治势力的制约。对此，总统马塔雷拉提醒两党领导人，不能把总理这个角色当成傀儡，他说：“（总理）不是他人决策的见证人，也不是近些天来某些人期盼的那样，是一个纯粹的执行者。总之今后与我对话的人是他。”马塔雷拉将对这一提名做最终决定。

此外，知名度和政界威望的欠缺目前仍是康特面临的尴尬问题。路透社称，罗马市一名冰激凌小贩对记者说：“谁知道他是谁？委任一位有选举经历的人要好得多。”意大利左倾媒体《共和报》讽刺他不具威权，或将成为一位“无足轻重总理”，今后在欧洲舞台根本无法面对默克尔和马克龙这类强国领导人。意大利民主党参议员马尔库奇更是讽刺称：“这是共和国历史上第一个只有‘发言人’权限的总理候选人。”

意大利将迎民粹主义政府，这个政坛新手或任总理？

据外媒报道，今年意大利议会选举后的多轮组阁谈判无果后，鲜为人知的政坛新人朱塞佩·康特（Giuseppe Conte）骤然成为焦点，有望成为新任意大利总理。

组阁僵局

在今年3月举行的意大利议会选举中，前总理贝卢斯科尼领导的中右联盟赢得37%左右选票。“反建制”派民粹主义政党五星运动获得32%左右选票。由于没有一个政党或联盟赢得议会绝对多数席位，各方需协商组阁事宜。但各党派均坚守立场，导致多轮组阁谈判无果，甚至面临重新选举窘境。

选举两个月后，新任意大利总理人选终于浮出水面——康特，一位几无政治经验的法学教授。周一，他被五星运动党首迪马约和极右翼联盟党党首萨尔维尼推举为可接受的中立人选。美联社称，意大利开始朝着首个民粹主义政府迈进。另两位热门总理候选人是经济学家安德里亚·罗文迪尼（Andrea Roventini）和保罗·萨沃纳（Paolo Savona）。

康特的提名仍需获得总统马塔雷拉批准和议会投票通过。意大利媒体报道称，马塔雷拉更倾向于选择一位更高调、更有影响力的人物。正如一名政府官员所说，如果新人康特与德国总理默克尔、法国总统马克龙等重量级领导人一同出席峰会，他可不能每次都向迪马约或萨尔维尼通话求助。彭博社指出，如果康特顺利成为总理，他在国际舞台上的首次重要亮相或将是下月在加拿大举行的七国集团领导人会议。

政坛新人

1964年，康特出生在意大利东南部普利亚的一个小村庄。1988年大学毕业后，他继续在世界各地学习，包括美国耶鲁大学和英国剑桥大学等。如今，他在意大利佛罗伦萨大学教授公共行政法。康特在法律和学术领域有“很长履历”，但他与竞争激烈的意大利政坛相去甚远。

康特有着坦率直言的名声。2013年，迪马约因法律事务找到康特，康特在电话中告诉迪马约：“我从来没有投票给你”。他还曾直言：“过去，我投票给左翼。但今天，我认为20世纪的意识形态框架已不再合适。”如今，康特主张打击腐败，精简“混乱”法律，简化官僚体制。大学同事形容他友好大方，善于倾听。他还是个有条理的人，善于寻找共识。他关注企业行为和社会责任，但几乎从未谈论政治观点。

衣冠楚楚的康特经常穿着精致的西装三件套，胸前口袋露出手帕一角。路透社称，此次获得提名是54岁的康特首次出现在聚光灯下，尽管他曾是众多学术和司法机构成员，并参加过五星运动组织的司法会议。

英国《电讯报》指出，从很多方面来看，康特都是一个奇怪选择。他不是议员，也不是联盟党或五星运动成员。他反而是五星运动多年来一直反对的那种建制派、精英、学术“技术官僚”。

意大利国际社会科学自由大学政治学教授乔瓦尼·奥西纳（Giovanni Orsina）认为，康特获得提名是联盟党和五星运动相互角力的结果。“挑选一位相对不知名的（候选）总理是防止对方在政府中占上风的一种方式。”

迪马约和萨尔维尼都想成为总理，也都不想让对方成为政府关键人物。最终，双方似乎达成了妥协方案。萨尔维尼预计出任内政部长，负责移民事务，这也是其竞选核心。迪马约预计出任经济发展部长。贝卢斯科尼曾因逃税罪名被判五年内不得担任公职，因此无法第四度出任总理。分析人士指出，鉴于康特缺乏政治经验，关键部长职位可能显示出政府意图。

《华盛顿邮报》称，当意大利准备在移民问题上采取强硬立场，并反对欧盟的时候，一名政治新手——康特，被推到了前线。迪马约称康特“白手起家”，代表了五星运动与联盟党的“综合”。迪马约补充说，意大利正接近一个“历史时刻”。

难料前景

路透社称，意大利对未经选举产生的“技术官僚”总理并不陌生，但在过去，他们通常被总统召集来拯救国家危机。这一次，联盟党和五星运动敲定联合计划和总理人选。“这种情况前所未有，也很奇怪，所以很难预测会如何结束”，奥西纳说。

若成总理，康特将会面临一场避免成为政治“傀儡”的艰难挑战。在一些关键议题上，他会在联盟党和五星运动之间被拉扯。“这完全取决于他”， 奥西纳说，“他被派去当一个听从（党派）指令的人，但总理地位是有其自身力量的，他将是凝聚一切的人。”美国有线电视新闻网（CNN）指出，令人担忧的是，联盟党和五星运动的意识形态分歧如此之大，以至于新政府可能很快崩溃。

近年来，汹涌的民粹势力席卷西方多国，而意大利又是欧元区第三大经济体。这场充斥民粹主义和右翼思潮的意大利选举不仅再次给主流政党造成冲击，也又一次给试图推进欧盟一体化的领导人敲响警钟。令欧盟担忧的是，意大利民粹势力接近权柄，可能只是大趋势源头。

英国广播公司（BBC）称，（欧盟总部）布鲁塞尔正在惊恐地注视着意大利。自1946年意大利成为共和国以来，该国政治就有了稳定可预测性。直到今年，这一体系陷入困境。两个对立的民粹主义团体在选举中胜出，反映出民众对现行体制不满。英国《卫报》称，意大利新政府或将为欧盟树立一个危险先例：这将是欧盟创始成员国首次由民粹主义、反欧盟势力领导。《经济学人》称，极右翼政党和五星运动联合将使意大利脱轨。该联盟将是古怪的，理想主义的，带有排外主义的，不容忍腐败的和经济狭隘的。

上周，联盟党和五星运动达成折中计划令欧盟决策者和投资者感到不安。据BBC报道，联合政府的主要承诺包括保证收入、大规模驱逐非法移民、新税率、养老金改革等。没有参加竞选的康特，同样没有在起草联合协议时发挥明显作用。

法国财长布鲁诺·勒梅尔近日警告称，若要维持欧元区稳定，意大利必须继续履行其对欧盟的财政承诺，“意大利人必须明白，意大利的未来在欧洲，而不是在其他地方，有一些规则是值得尊重的”。萨尔维尼则坚持“意大利人优先”。尽管欧盟和市场有焦躁不安，但民调显示，多数意大利民众支持联盟党和五星运动为组建联合政府达成的政策计划。（环球时报、解放日报）