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据外媒报道，当地时间19日，美国宣布退出联合国人权理事会(UNHRC)，指责人权理事会“长久以来对以色列存有偏见”。

据报道，美国驻联合国大使妮基·黑莉宣布美国退出人权理事会时，美国国务卿蓬佩奥就站在她旁边。

以色列总理内塔尼亚胡办公室称美国的决定“勇敢”，称其为“足够明确的声明”。

美国为何要退出联合国人权理事会？

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据路透社报道，美驻联合国大使黑莉在发布会中形容联合国人权理事会为“藏污纳垢之地”，指责一些国家阻挠美国对该机构的改革。她还批评那些共享美国价值观的国家不肯站出来面对及挑战“严肃的现状”。

据报道，美国退出的原因是联合国人权理事会“长期以来对以色列的偏见”、“无法有效保护人权”以及其移民政策备受批评。

美国的退出将使以色列的地位变得尴尬。此前，美国一直是以色列在人权理事会的主要辩护者。2013年，在人权理事会决定调查以色列在约旦和西岸建造犹太人定居点之后，以色列就终止了其和人权理事会的工作关系。

特朗普政府长久以来一直扬言，如果不彻底改革人权理事会，美国将退出。在小布什当政时期，美国曾以人权理事会充满以色列的敌人为由， 对其抵制长达三年，直到2009年奥巴马当政才重回该组织。

黑莉此前表示美国“难以接受”联合国通过的针对美国盟友以色列的相关决议，但是她认为联合国对委内瑞拉和伊朗的相关人权问题视而不见，黑莉将伊朗描述为“一个人权纪录极其糟糕的国家”。

黑莉还称：“人权理事会通过了超过70项针对以色列的决议，而以色列拥有良好的人权纪录。但是对伊朗，该理事会仅仅通过了7项决议。大家知道，这一定是什么地方出现了严重的错误。”

另外，目前，美国因在美墨边界强制儿童和其移民父母分离而遭受猛烈抨击。联合国人权事务高级官员扎伊德·拉阿德·侯赛因批评特朗普政府的移民政策，指责美国政府虐待儿童。联合国人权事务高级专员胡笙昨天呼吁华盛顿停止这项“不合理”的政策。今年以来，美墨边境1995名移民儿童被强行从父母身边带走，骨肉分离的悲剧引发舆论强烈反弹。

不断“退群”是“美国第一”政策的延续？

退出此举扩大了特朗普政府“美国第一”政策下脱离国际协议和论坛的管理模式。自上台以来，美国政府已从多个多边协议和共识中退出。

自2017年1月以来，它已宣布退出巴黎气候协议，离开了联合国教科文组织，退出了伊朗核协议。其他有争议的举措包括对主要贸易伙伴实施高额钢铁及铝关税，承认耶路撒冷是以色列的首都，并将特拉维夫的美国大使馆迁到耶路撒冷。

人权倡导者对决定的反对很迅速。包括救助儿童会、自由之家和美国联合国协会在内的12个组织团体表示，对理事会的缺点存在“合理关切”，但他们都没有对美国退出起到必要影响。

此举可能会加强人们认为特朗普政府正试图推动以色列在世界舞台上的议程。美国目前的理事会任期在明年结束。尽管美国可能仍然是该委员会的非投票观察员，但一位美国官员表示这是一次“完全撤离”，美国正在“辞职”，并且“立即生效”。该官员无权公开评论并坚持匿名。

联合国人权理事会是个什么样的组织？

人权理事会是一个由联合国框架下的47个成员国组成的政府间机构，总部设在瑞士日内瓦，成立于2006年3月。该理事会主要负责在全球范围内促进和保护人权的工作。成员由联合国大会选举产生。

在人权理事会成立之初，美国担任观察员角色，并于2009年9月正式加入。

关于美国人权理事会成员的选举，人权理事会官网介绍说，理事会成员国由联合国大会大多数成员通过直接和无记名投票选举产生。大会对候选国在促进和保护人权问题上的的贡献以及他们的自愿保证和承诺予以重视。然而，在2015年任期届满后，美国又一次落选……

多方表态：失望、遗憾 

联合国秘书长古特雷斯

联合国秘书长古特雷斯19日对美国当天宣布退出联合国人权理事会表示遗憾。

联合国秘书长发言人迪雅里克19日说，古特雷斯原本希望美国留在联合国人权理事会。联合国人权架构对促进和保障全世界范围内人权起到了非常重要的作用。

联合国大会主席莱恰克

当地时间19日，联合国大会主席莱恰克通过发言人发表声明，对美国决定退出联合国人权理事会表示遗憾。

声明说，人权理事会2006年由联合国大会创立，是联合国的主要机构，负责加强促进和保护所有人的人权和基本自由。通过各种机制、程序和决议，它为世界各地的人们，包括最脆弱人群，发出声音。

声明说，联大主席认识到，人权在美国建国中的核心作用以及美国传统上在全世界发挥的强有力的人权倡导作用。联大主席鼓励美国继续参与人权理事会的工作。

慈善团体

报道称，该举动立即遭到了十几个慈善团体的谴责，他们写信给国务卿蓬佩奥，称他们“对政府决定从联合国人权理事会中退出的决定深感失望”，称该机构是全球级别的政府间人权机构。

中国在联合国人权理事会成立后发挥了重要作用

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2006年3月15日，第60届联合国大会经过表决，在绝大多数国家赞成的情况下通过了一项决议，决定设立人权理事会，取代经济及社会理事会下属的人权委员会。中国在设立联合国人权理事会的磋商和最后表决过程中均发挥了积极作用，此间中国对联合国人权理事会的主张也得到了绝大多数国家的认同。

联合国人权理事会成立后，中国在其中发挥了重要作用。2006年5月9日，第60届联大选举人权理事会首届成员时，中国以146票成功当选，任期自2006年至2009年。2009年5月12日，在第63届联大改选18名联合国人权理事会成员时，中国又以167票成功连任，任期自2009年至2012年。根据相关规定，理事会成员每届任期3年，最多可连任一次。这意味着中国在连任两届后不得立即再选。2013年11月12日，第68届联大在美国纽约当地时间举行全体会议，投票改选联合国人权理事会成员。中国在此次选举中以176票再次当选，任期自2014年至2016年。2016年10月28日，联合国人权理事会举行了理事会成员国选举，中国以180票获得连任。这是中国第四次以高票当选联合国人权理事会成员国。

值得注意的是，中国四次当选的票数从146票、167票、176票，到今年的180票，得票可谓是屡创新高。中国此次获得的180票在亚太组候选国家中得票最高，也是全场第二高票。

中国四次高票当选背后还是说明很多问题的。在2005年酝酿设立联合国人权理事会的过程中，按照联合国前秘书长安南的建议，人权理事会成员由大会三分之二多数直接选举产生。但2006年3月15日表决通过的设立人权理事会的决议是一个妥协的产物，规定人权理事会成员由联大直接投票产生，须得到半数以上联大成员国的支持。这实际上降低了国家当选为人权理事会成员的难度。但中国四次当选的票数都大大超过了联大三分之二的多数。这说明中国得到了国际社会绝大多数国家的支持，实际上反映了国际社会对中国的高度认可。同时这也是国际社会对中国之前三次担任人权理事会成员期间履职表现的赞许。作为人权理事会成员国，中国认真履行职责，以积极的态度参加理事会的各项活动，很好地发挥了一个理事会成员国应该发挥的作用。此外，这也是国际社会对中国保护人权实践的肯定。按照相关规定，在选举理事会成员时，联大应考虑候选国在促进和保护人权方面所作的贡献。所以中国此次再次高票当选也证明了国际社会对中国的人权主张和中国在促进和保护人权方面所作贡献的充分肯定。同时，这也是中国继续参与国际人权事务，为国际人权事业贡献中国智慧的新契机。【综合新华网、海外网、中国新闻网、央视新闻、光明日报、环球网报道】