综合报道，法国、德国、意大利和奥地利等欧洲国家首脑，计划于24日针对移民问题举行会谈。日前，移民议题在欧洲造成了严重的政治分歧。

据报道，一位消息人士称，希腊和保加利亚领导人也将出席，会议将讨论移民抵达地中海外围国家申请庇护后，如何制止他们不在欧洲联盟国家间移动。

资料图：比利时布鲁塞尔欧盟总部大楼前。

欧盟执委会(European Commission)宣布了24日的会议。据悉，欧盟之后将于6月28日和29日召开峰会，各国领袖将试图提出联合移民政策。3年前，超过100万人涌进欧洲，大多数人是为了逃离中东和亚洲战祸。

上周，意大利和马耳他拒绝援救载有约630名移民的救援船，最后由西班牙接受，再度让欧盟可以接纳多少移民的问题大获重视。此事在法国和意大利间引发冲突，移民问题也为德国总理默克尔在国内引发危机，强硬派内政部长泽霍费尔公开违抗她，表示如欧盟未能达成协议，他将下令警察自7月初不让大部分寻求庇护的人进入德国。

此间，意大利副总理兼内政部部长萨尔维尼表示，意大利将不再继续接受难民，意大利绝不做欧洲的难民营。意大利总理孔特则强调，意大利的海岸线同时也是欧洲的边境，在对待涌入欧洲的难民问题上，欧盟成员国应共同负起责任，制定出一个合理的解决方案和政策。

当地时间18日，默克尔宣布，将限制进入德国的移民和难民数量。她表示，德国政府将不允许已经在欧洲其他国家注册寻求避难的难民进入德国。同天，孔特表示，面对被难民问题困扰的欧洲，意大利已经无法独自应对。欧洲各国只有加强合作，共同承担责任和义务，制定出统一的难民政策，才能够有效控制并妥善解决难民问题。

19日，默克尔在会见马克龙时称，我们接受意大利的意见，欧洲不能分裂，欧盟大家庭应该团结起来共同管理难民事务，加强边界和国防政策上的合作。

同时，默克尔认为这个议题必须交由欧盟层级解决，她承诺要在布鲁塞尔峰前两周时间内，与过境与抵达国家达成协议。默克尔和马克龙同意地中海国家负担过重，需要财务支持或奖励，而欧洲国际边界管理署必须有更多资金，法国还提议在非洲成立难民处理中心。

改变规则 欧盟拟从“源头”限制非法移民入境

几家欧洲媒体19日报道，欧洲联盟有意在即将举行的首脑会议上提出在北部非洲等地区设立离岸中心，处理寻求庇护者的申请，从而阻止那些没有避难需求的人向欧洲进发。

【“改变规则”】

德新社、路透社援引一份草案作出上述报道。草案由欧洲理事会主席唐纳德·图斯克办公室起草，将在本月28日至29日的欧盟峰会上提出，寻求成员国领导人的支持。草案的关键内容就是设立“地区性登陆平台”的构想。

这些平台将设立在北非和其他地区，由欧盟、国际移民组织、联合国难民事务高级专员公署合作运营，将“快速辨别哪些人是为改善经济状况而移民，哪些确实需要国际保护”，从而减少盲目冒险踏上赴欧旅程的人。

国际移民组织19日说，截至本月17日，经由地中海进入欧洲的移民人数比上年同期减少一半，为40073人，他们主要从意大利、希腊、西班牙和塞浦路斯进入欧洲；共857人在海上死亡，低于去年同期的大约2000人。

国际移民组织官员乔尔·米尔曼说，尽管如此，对非常规移民来说，地中海依然是个危险的地方。

一名没有公开姓名的欧盟外交官对德新社说，这项草案可能“改变传统的游戏规则”，产生颠覆性影响。

【分歧难消】

只是，草案没有触及在何处安置已经进入欧盟的寻求庇护者。欧盟成员国之间围绕接受难民政策的意见分歧，恐怕难以在峰会上轻易化解。

就在17日，一艘遭意大利和马耳他“踢皮球”的移民船在地中海漂泊一周多后，才得以在西班牙靠岸。联合国、欧盟、德国的呼吁，都没能让意大利对这艘搭救600多名移民的救援船敞开大门。意大利新任内政部长马泰奥·萨尔维尼对移民和难民持强硬立场，要求欧盟在意处理移民事务上提供更多帮助。

德国内政部长霍斯特·泽霍费尔则在18日对总理安格拉·默克尔下最后通牒：月底前必须就应对非法移民向欧盟提出管控更严格的政策方案，否则将立即遣返一批“非法入境”难民。

与此同时，匈牙利等一些东欧国家坚决反对欧盟调配各成员国接收难民份额。在欧盟峰会召开前，图斯克将频繁出访，前往瑞典、西班牙、意大利、匈牙利、德国等地，试图协调各国立场。

【“二次移动”】

欧洲边境管理局说，从意大利、希腊和西班牙登陆欧洲的寻求庇护者中，超过九成到当地庇护机构注册，随后又继续北上，前往德国等地。这一现象称为“二次移动”，这种行为违反欧盟法律，自2015年以来在移民中相当普遍。

草案特意提及“二次移动”，说它严重威胁欧盟的庇护系统，成员国应采取所有必要的国内立法和行政举措，同时密切合作，以遏制这一行为。路透社分析，这是欧盟含蓄地就德方的不满作出回应。

谈及这份草案，一名欧盟官员对路透社说：“我们已经取得许多进步，此刻不能功亏一篑。所以，我们要对所有关键性的国家有所回馈，确保大家还在一条船上。”（来源：中国新闻网、新华网）