7月6日,伊朗核问题外长会在奥地利维也纳举行。 新华社发
伊朗核问题外交部长会议参加方6日再次确认,应完全和有效执行伊核协议。
伊朗外交部长贾瓦德·扎里夫说,伊朗方面不愿意退出协议,其他签署方必须在8月前落实承诺。
各方确认维护协议
这次会议在奥地利首都维也纳召开,美国以外的伊核协议签署方外长出席,以商讨美国“退群”后如何挽救这份来之不易的协议。
会议讨论大约3个小时,由欧洲联盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼主持。她在会议结束后召开新闻发布会,宣读共同声明。
根据这份声明,留在伊核协议中的各方“再次确认他们的承诺,将完全、有效地执行”协议,以实现多个目标,包括伊朗继续原油和天然气出口,就对伊贸易和投资提供实际支持,保护与伊方做生意的企业不受美国制裁影响。
美国总统唐纳德·特朗普今年5月退出伊核协议,着手恢复对伊制裁。伊朗方面警告,如果伊核协议中有利于伊方的内容得不到落实,伊方也将退出。
美国的欧洲盟友与华盛顿分道扬镳,力图拉伊朗留在协议中。共同声明说,各方认定,伊核协议是全球核不扩散架构的“关键组成部分”和“多边外交的重大成果”。
莫盖里尼说,它“符合所有各方的安全利益”。
伊朗继续“掐表”
美方退出伊核协议后,伊朗最高领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊向欧洲方面提出伊朗留在协议中的三项条件,包括保护伊朗能源出口免受美方制裁影响,保护对伊贸易。
美方退出协议后,按照不同行业和领域,设置90天、180天两种过渡期,制裁将在过渡期结束后恢复。
伊朗外长扎里夫6日说:“今天做出的全部承诺应该在8月前落实。”
他说,“我们当然想留在协议中……然而,最终决定将由在德黑兰的领导层做出”。
欧洲方面感受时限压力。法国外长让—伊夫·勒德里昂在会前说,欧洲方面正试图赶在美方制裁生效前拿出经济方案,以应对制裁对伊朗的冲击,“但是,8月前似乎有些紧张,我们正试图赶在11月前做成”。
德国外长海科·马斯说,如果欧洲企业因美方制裁威胁而中止与伊方做生意,难以完全弥补伊方所受损失。
伊朗总统哈桑·鲁哈尼5日分别与德国总理安格拉·默克尔和法国总统埃马纽埃尔·马克龙通电话。伊朗半官方媒体迈赫尔通讯社报道,鲁哈尼对欧洲方面先前提出的经济补救方案“失望”,原因是方案“只有一系列原则性承诺,缺乏可操作的解决方法和具体合作措施”。扎里夫6日重申,欧洲方案“不够具体和完整”。
分析
各方如何维护协议面临不小挑战
中国、俄罗斯、英国、法国、德国与伊朗外长6日在奥地利维也纳参加伊朗核问题外长会。与会各方通过联合声明,重申共同维护执行伊朗核问题全面协议不动摇,并致力于解决美国退出协议后出现的问题。
分析人士指出,三年来的实践证明,伊核协议不仅化解了伊核危机,对维护国际核不扩散体系也发挥了积极作用,各方没有理由不支持、不执行。但是,面对即将重启的美国对伊朗制裁,各方如何维护协议面临不小挑战。
一致声音
联合声明肯定了过去一段时间各方执行伊核协议取得的进展,认为各方需要恪守承诺,继续维护和落实协议。
声明就如何保障伊朗在伊核协议下的经济利益做出多项承诺,主要包括与伊朗进行更广泛的经济合作以确保伊朗的金融通道畅通、确保伊朗原油及相关产品的出口、有效支持与伊朗开展贸易的实体、鼓励对伊朗继续投资等。
各国与会代表表示,美国退出伊核协议并实施单边制裁有违自身承诺,有违国际法,也有违伊核协议自身的规定。各方应坚持多边主义,加强沟通协调,共同维护伊核协议,维护各方根据协议享有的正当权益。
国务委员兼外交部长王毅表示,伊核协议经所有参与国家签署,得到联合国安理会核准,是多边主义的重要成果,也是和平解决争端的一个范例。他指出,当前形势下,各方应保持团结合作,继续执行好这一协议,反对任何非法的单边制裁,坚定站在历史的正确一边。
分析人士指出,本次外长会是伊核协议走到十字路口时召开的一次重要和及时的会议,与会各方一致作出负责任的抉择,向国际社会传递出了明确信号,即继续遵守执行伊核协议、反对有违国际法的单边制裁,有效维护好国际核不扩散体系。
挑战严峻
2015年7月,伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成伊核问题全面协议。根据协议,伊朗承诺限制其核计划,国际社会解除对伊制裁。美国总统特朗普不顾国际社会反对,于今年5月8日宣布美国退出该协议,并重启因该协议而豁免的对伊朗制裁。
伊朗最高领袖哈梅内伊曾明确向欧洲提出伊朗留在伊核协议内的条件。但据报道,对于欧盟近期提供的初步的一揽子经济补偿计划,伊朗并不满意。
德国外长马斯6日在外长会前对媒体表示,欧盟目前仍在寻找办法保障伊朗能够得到伊核协议框架下的经济利益。马斯指出,美国退出伊核协议后,外国公司因担忧与美国业务受影响而撤离伊朗,给伊朗带来的损失无法完全得到补偿。
根据美国退出伊核协议后重启的对伊朗相关制裁规定,美国将于8月6日重启针对伊朗汽车业、黄金贸易和其他主要金属交易的制裁,并于11月4日重启针对伊朗能源业和石油交易、央行交易等的制裁。美国政府还“游说”欧洲和亚洲多国停止与伊朗进行包括石油交易在内的生意往来。
美国退出伊核协议后,伊朗国内对伊朗留在伊核协议内的质疑声、对西方国家的不信任情绪越发强烈。伊朗总统鲁哈尼在本周访问维也纳时表示,只要有可能,伊朗将继续留在伊核协议里,前提是伊朗能够从中获益。
分析人士指出,如果伊核协议最终难以为继,其影响绝不仅仅限于伊核问题本身,还会对国际核不扩散体系的运行和中东地区形势走向带来严重负面影响。因此,相关各方以及国际社会需要继续努力,发挥智慧,确保伊核协议得到维护和执行。
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