摘要：以所谓“公平”为名，美国政府为解决中美贸易逆差和所谓“强制技术转移”问题对华挑起贸易争端，但此举恰恰是不公平的，因为美国只看货物贸易上的逆差，不看服务贸易上的顺差。

据新华社8月5日报道，美国商务部日前公布的数据显示，美国６月份货物和服务贸易逆差环比增长7.3％，为4个月来贸易逆差首次扩大。美国政府对华单方面挑起贸易摩擦的一大动因就是：对华贸易逆差占到美国全球贸易逆差的三分之二，国内300万制造业就业岗位丢失。现在事实表明，这个理由完全站不住脚。

美国只看货物贸易逆差，不看服务贸易顺差

所谓贸易逆差，通常指的是各国或地区在一定时期内的进口额大于出口额的现象。就中美两国而言，贸易逆差并不是中国采取的产业政策刻意导致或维持的结果，而是两国要素禀赋差异及美国国内的产业结构所致。从美国自身来讲，维持巨额贸易逆差是维持美元国际货币地位的需要。全球超过65%的外汇储备是美元储备，全球超过80种货币的汇率与美元挂钩或固定，全球外汇市场近80%的交易以美元计价和结算。各国都将美元作为国际储备货币、金融避险货币和交易结算货币，必然导致美元在海外大量沉淀，美国就不可避免地要面对长期贸易逆差。换句话说：美元要么放弃国际货币地位，要么就得维持巨额贸易逆差。

以所谓“公平”为名，美国政府为解决中美贸易逆差和所谓“强制技术转移”问题对华挑起贸易争端，但此举恰恰是不公平的，因为美国只看货物贸易上的逆差，不看服务贸易上的顺差。过去10年，中国对美服务贸易逆差增长了33.7倍，2016年逆差近557亿美元。这也是为什么商务部负责人称“中美贸易不平衡是结构性的”主要原因之一。 美国服务贸易出口在华获得丰厚收益，对促进美国就业有很大帮助。如果约束对华商品进口，进而波及到与货物贸易相关的服务贸易，美国就得不偿失了。理由很简单，在限制中国产品出口的时候，肯定也会关上投资的大门，防止中国跑到美国投资。中国企业不到美国投资建厂或者把原来的厂关掉，美国企业也不到中国投资，美国因此大约要失去连同服务贸易在内的76万个工作岗位。因此，对华贸易制裁并不能解决美国的300万个就业岗位。

由此可见，美国强调中美贸易逆差实际上回避了中美服务贸易长期是中方逆差的事实。服务贸易数值相对货物贸易来讲较小，两国去年差不多是1200亿美元的进出口交易额，中方逆差达到541亿美元，这块差额应该从中美贸易差额中减掉。这541亿美元的逆差主要包含旅游、留学、医疗等。其中，中国人每年花在赴美旅行上的费用约为300亿美元（包括住宿、购物、学费等），另一类就是与货物贸易相关的运输服务，共有50亿美元的逆差。服务贸易出口为美国创造了至少20万个就业岗位。中国人到美国旅游，也创造了就业岗位，拉动了当地经济。此外，以商业形式存在的服务贸易，即美国在华的服务企业，年销售收入约为600亿美元，这也是中美服务贸易给美国带来的明确好处。

而且经济全球化发展到今天，考虑到全球价值链和行业内贸易等的存在，不能再像过去那样仅仅把商品和服务的进出口当作严格的国内或外国商品对待。有专家指出，由于全球价值链的发展，核算贸易的传统方法可能掩盖了商品和服务的实际来源以及用于生产那些商品和服务的资源的分配。中国商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》显示，全球价值链中，贸易顺差反映在中国，但利益顺差在美国。据统计，去年中国货物贸易顺差的57%来自外资企业，59%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美国在设计、零部件供应、营销等环节获利巨丰。

正如经济学家所普遍认为的，限制进口的单边贸易保护主义政策并不能缩减贸易逆差；相反，伴随美国财政赤字扩张、私人储蓄下降、利率水平上升和美元汇率走强，美国贸易逆差将继续扩大。

中国进一步扩大开放，维护多边贸易体制

与美国执意妄为的单边主义做法相反，中国始终保持克制理性，并且以实际行动维护全球多边贸易体制，进一步扩大开放，增加向欧盟、东盟等的进口，推进地区贸易合作，进一步推进“一带一路”。比如，从6月28日至7月1日短短4天之内，我国接连公布扩大开放新举措：公布新版外商投资准入负面清单和自贸试验区外商投资准入负面清单，大幅开放市场准入；发布外企备案管理新规，全球投资者来华开办企业可同时在线办理商务备案和工商登记手续；汽车整车和零部件、化妆品、水产品等一大批商品进口关税下调。7月9日，国务院办公厅下发通知，转发商务部等20个部门《关于扩大进口 促进对外贸易平衡发展的意见》（以下简称《意见》），旨在稳定出口的同时进一步扩大进口，促进对外贸易平衡发展，推动经济高质量发展，维护自由贸易。《意见》主要从四个方面提出了政策举措来扩大我国的进口：一是优化进口结构，促进生产消费结构升级；二是优化国际市场布局；三是积极发挥多渠道促进作用；四是改善贸易自由便利化条件。

增加进口是扩大开放的一个重要方面，也是拉动内需、促进我国消费结构转型升级、提升我国经济增长动力的重要举措。扩大进口还能倒逼国内企业转型升级，展现我国的大国责任和担当，切实推进“一带一路”国家共同发展。将扩大进口与推进“一带一路”建设、加快实施自贸区战略紧密结合，不仅将增加来自相关国家和地区的进口，而且有利于扩大利益融合，共同推动开放型世界经济发展。此外，中国还积极发展服务贸易，调整《鼓励进口服务目录》，下半年还要在上海举办首届中国国际进口博览会，这些进一步表明，持续发挥外资对扩大进口的推动作用将是中国长久的经贸方略。

（作者为上海社会科学院海上丝绸之路研究中心主任、上海市WTO法研究会副会长）