中国驻贝宁使馆经商参赞张伯辉

中贝两国自1972年复交以来，双边经贸关系健康发展。中国政府先后援建了马蒂厄·克雷库友谊体育场、会议大厦等20余个重大标志性建筑项目，贝宁政府对此高度认可。近年来，两国贸易发展状况良好。2017年双边贸易额20.2亿美元；2018年前6个月，中贝双边贸易额达10.1亿美元，同比增长6.4%。中国企业对贝宁投资总体规模还不大，主要涉及制糖、纺织等领域，包括中成贝宁糖业股份有限公司、贝宁纺织公司以及粤垦贝宁食用酒精厂。

为了寻求进一步发展，贝宁政府2016年底出台了2016-2021年政府行动计划，在此框架下，共确定了45个核心项目，分布在旅游、农业、基础设施、数字、电力、生活环境、饮用水、教育、社会保障9大领域，目的是通过公私合营PPP等方式增加投资，提升经济。该计划总投资规模为90390亿西法，约合153亿美元，其中61%来自私人资本，39%公共资金支持。

塔隆政府高度重视投资，将私营部门作为贝宁经济社会持续发展的优先合作伙伴。为此实施了一系列新举措，着力改善营商环境。首先，在投资法律层面，通过了公私合营（PPP）法、修正政府采购法、劳动法，在雇佣条件和解聘合同赔偿金方面更加灵活，改革土地法，设立经济特区（2017-07号确立贝宁共和国经济特区法），在特区内投资企业享受免除企业税、增值税、红利税、雇主工资税等各种赋税，修正投资法、国际税收协定，鼓励战略性投资。其次，在具体措施层面，设立投资促进部际协调委员会，设立在贝宁投资的一站式窗口—出口投资促进署（APIEX）。土地所有权证信息化管理，经济法庭审判计划及宣判结果网上公布，设置商业调解仲裁中心、税务海关纠纷诉讼机构、企业信誉咨询处，法庭商贸争议判决简便化。加强审批流程以及电子化办公；制定公共财政管理规划，增加透明度，税务和海关管理信息化，报税和报关文件电子化。第三，不断完善基础设施建设。包括机场、港口、公路网、能源、水、通信等配套设施。建立国民信息生物识别系统；改进光纤，增加宽带接入；建设旅游基础设施，包括博物馆、防洪堤等。电力规划是到2020年装机容量达到400兆瓦。供水规划是到2021年实现全民喝上饮用水，通过PPP筹资，加强供水能力，使580万人受益。生活规划是总投资16000亿西法实施城建大项目，改善百姓生活环境。

目前，贝宁经济发展势头良好，国际货币基金组织预测2018年经济增长将达6%，债务水平处于可控范围内，预计2018年公共债务比例占GDP比率将达56%，低于西非经济货币联盟70%的风险线。通胀率将在2018-2022年保持在2.8%，而财政赤字在2018年将降至GDP的4.5%，并预测将于2019年降至GDP的1.8%，低于西非经济货币联盟3%的风险线。“投资”无疑是塔隆政府的关键词。中国在贝宁投资存量不大，但贝宁营商环境逐渐改善，“一带一路”倡议和“中非十大合作计划”与贝宁政府2016-2021行动计划高度契合，双方合作潜力巨大。

首先，在农业领域，贝宁农业示范中心（CPA）、中成糖联（SUCOBE）、贝宁纺织公司（CBT）已经成为中国在贝宁农业领域的三大支柱项目。贝宁农业占总就业人口的70%，对经济的贡献率达22%，但贝宁农业现代化程度还很低。双方在上游的农业种植、灌溉、机械化生产以及中游的农业产品处理和加工再到下游的农产品贸易等领域都孕育着巨大的商机。

其次，贝宁旅游资源较多，但开发程度较低。包括维达的奴隶贸易，阿波美皇宫和最大的西非野生动物公园—彭贾里野生公园（Pendjari）、非洲最大的泻湖上的村落—冈维埃（Ganvié）以及多处海滨度假胜地。贝宁政府认为旅游业是加快经济增长的重要潜在来源，特别是对于建筑业，食品和手工业具有强烈的带动作用。中贝双方可在此基础上，继续拓展从旅游基础设施建设和开发、沿海旅游经济、会展经济、以及旅游服务业领域的全面合作。

第三，在基础设施领域，中国众多工程企业在贝宁已经积累了比较丰富的经验，政府拟大力发展交通基础设施，以支持经济增长和促进出口，鼓励采取BOT、PPP等新型融资模式，发展相对落后的基础设施，包括机场、港口、公路以及650公里市政道路改造、2万套社会住房、波多诺伏泻湖及周边环境改造、科托努及周边垃圾处理，西非最大的农贸市场Dantokpa现代化改造等诸多项目，中国工程建筑企业在贝宁发展前景广阔。

第四，在数字经济领域，贝宁政府拟积极利用信息通讯技术，到2021年将高速互联网覆盖率达80%，创造9万直接就业。中期目标是使贝宁成为整个西非地区数字服务的平台；2021年前数字电视入户所有人家，发展高速互联网；电子化管理国民身份，社会保险以及电子签名、电子付款等。建立电子商务B2B以及B2C平台，促进产生更多创新型企业。此外，还将积极大力发展电子教育，数字化教学内容以及管理，增强数字化内容创造能力。中国主要信息通讯企业均已在贝宁经营。随着贝宁鼓励数字经济的发展，中贝两国在此领域的合作潜力巨大，令人期待。

在“一带一路”倡议的指引下，在中非“十大合作计划”以及“贝宁政府国家行动计划”框架下，中贝两国经贸合作面临着前所未有的发展机遇，孕育着巨大的商机。我们有充分理由相信，中非合作论坛北京峰会必将有力促进两国务实经贸合作，也必将开启中贝两国经贸关系的全新局面。