三沙市是我国最为特殊的一个地级市，它的陆地面积仅有20平方公里（包括人造陆地），管辖的海域面积却高达200多万平方公里，约占我国海洋面积的三分之二。永兴岛是三沙市市政府所在地，所以永兴岛的开发是三沙市开发的第一步。
永兴岛和石岛同位于永兴礁上，目前通过吹沙造陆两岛已连为一体。永兴岛面积2.6平方公里，岛上设施相对完善，是名符其实的海岛新都市。但是在南海大开发的背景下，对永兴岛陆地面积的需求还远远不够。
永兴礁礁盘面积有限，最大吹填面积也不过6平方公里，这大大限制了永兴岛的扩建。不过在永兴岛北8公里处的七连屿却能成为永兴岛的战略储备用地。
七连屿是多座岛礁的总称，大致可分为东西两部分，其中西部礁盘面积23平方公里，东部礁盘面积5.8平方公里。这两部分岛礁水位较浅，适合大规模吹沙造陆。根据规划显示，七连屿将对西部岛礁进行吹填，面积将成倍增长，为永兴岛乃至南海提供充足的陆地资源。
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