摘要：此讲话出现了一个重要变化，即将“印度太平洋战略”改称为“印度太平洋构想”。

11月12日，日本首相安倍晋三在政府与执政党联络会议上表示“为实现自由开放的印度太平洋构想，希望与参加国携手向国际社会释放强有力的信号”。此讲话出现了一个重要变化，即将“印度太平洋战略”改称为“印度太平洋构想”。此前，在11月6日安倍与马来西亚总理马哈蒂尔会谈时已发生过这样的用语变化。

这一变化引起日本国内外关注。之所以引起关注，是因为“印度太平洋战略”可谓安倍谋划已久的战略。早在2012年，安倍第二次出任日本首相时，便曾提出由美日印澳构成“菱形包围圈”之说，这其实便是“印度太平洋战略”的雏形。

2013年，中国先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，简称“一带一路”的重大倡议，其影响经由太平洋、印度洋、中近东，远及非洲、欧洲等地。2015年，美国国防部正式提出了“印度太平洋战略”。对此，安倍紧跟而上。2016年，安倍在与印度总理莫迪会谈后的公报中,首次使用了“自由开放的印太战略”概念。

特朗普上台伊始，便在其2017年11月的亚洲五国之行时声称:“我们将寻求新的合作伙伴以及与盟友之间的合作机会，力争建立一个本着自由、公正与互惠的印度——太平洋地区。”其后，美国将美军“太平洋司令部”改名为“印太司令部”。美国约翰霍普金斯大学东亚研究中心主任肯特·考尔德指出：“特朗普政府要推进的‘印太战略’是对中国的全球性经济构想‘一带一路’计划的战略性反应”。

显然，“印度太平洋战略”是美日谋划已久的战略，而且美日存在密切呼应与配合。为何安倍政府现在却要去“战略”而称“构想”呢？主要原因有三:

其一，在地缘经济战略上，日本与美国出现了相当严重的摩擦。特朗普主张以更容易反映美国主张的双边贸易协定取代TPP，要求日本纠正美日双边贸易不平衡问题，进一步开放市场，削减美对日贸易逆差。美在决定对世界上多个对美出口钢铝制品的国家和地区征收关税时，日本作为美国的重要盟国却赫然被列为征收对象。安倍访美，希望特朗普重新考虑加入TPP问题，重新考虑对进口日本钢铝制品征收高额关税问题，均被特朗普拒绝。这迫使安倍去“战略”称“构想”，以与特朗普的“美国第一”拉开些距离。

其二，在上述背景下，安倍政府迈开了改善对华关系的步伐。１０月２５日，在日本首相时隔７年，《中日和平友好条约》签订４０周年之际，安倍首相首次正式访华，双方就中日关系的发展，就坚持多边主义、坚持自由贸易体系，就拓展第三方合作市场等达成了重要共识。在这种氛围下，继续使用印太“战略”，显然不利于中日关系的改善。

其三，印太“战略”之称难以为东盟国家接受。东盟国家是日本传统的也是当今极为重视并花大力气争取的对象。同时，东盟国家是中国山水相连、关系密切的合作伙伴。日本在印太“战略”名义下推进与东盟国家的合作，很容易引起东盟国家的警惕与反感。使用“构想”这种中性名词，则易于和东盟国家接近。

无怪乎日本政府相关人士会表示“‘战略’这个说法有可能令人产生‘战胜对方的感觉’”。“如果成为中国警惕的框架，亚洲各国将顾忌中国，难以表示赞同。日本政府讨论了更为稳妥的表述，结果选择了‘构想’”。

在使用概念时，考虑到东盟及中国等国的感受，似乎比不考虑显得友好一些。但如不从根本上改变视中国的发展为威胁的立场，力图建立起围堵中国的包围圈；或者搞二元化的对华政策，在经济上与中国“对接”，在安全上坚持以中国为防范对象，即使去“战略”，改“构想”，也不可能让“印太战略”如日本政府所期望的那样“更为稳妥”地为东盟国家和中国所接受。