按照预定时间，11月30日也即今天，二十国集团（G20）领导人第十三次峰会在布宜诺斯艾利斯科斯塔萨尔格罗会展中心开幕。但布宜诺斯艾利斯与北京的时差较大，要晚整整11个小时。

据新华社北京时间今晨6：45快讯报道，中国国家主席习近平于当地时间29日晚抵达布宜诺斯艾利斯，出席即将在这里举行的二十国集团领导人第十三次峰会，并对阿根廷进行国事访问。这是时隔4年后，习主席再次对阿根廷进行国事访问，上次是2014年7月19日。

出席G20峰会的其他国家领导人、国际组织的负责人和特邀嘉宾，也将陆续到达，各项安排早已就绪，峰会将如期召开，没有悬念。人们期待此次峰会圆满成功，为世界带来好声音。

此次G20峰会，备受世界瞩目。除了峰会本身，更有峰会期间将举行的中美两国领导人会晤，中国在期待，美国在期待，世界各国都在期待。

本来传出，美国总统特朗普和俄罗斯总统普京也将在此次峰会期间会面，由于美俄关系的重要性，加上近日乌克兰与俄罗斯海军在刻赤海峡的“擦枪走火”，人们对美俄首脑的会面，也相当关注。但世事难料，风云多变。几乎在最后一刻，传来“特普会面”取消了。

当地时间11月29日，北京时间今天凌晨，特朗普总统在前往阿根廷参加G20峰会之前，在社交媒体发文称，鉴于乌克兰和俄罗斯两国近日发生的海上冲突，“船只和海员还没有从俄罗斯回到乌克兰”，他决定取消原定于峰会期间和普京总统的会面，希望在俄乌冲突问题解决之后再安排与普京会面。

峰会万事俱备

这几天来，遥远的南美国家阿根廷首都布宜诺斯艾利斯变得热闹非凡，主要街道两旁，到处挂满了五彩缤纷的G20宣传旗，标志着这里将要举办一场重大的国际活动。市民们好奇、盼望，但更高兴，激动，因为这是G20峰会首次来到拉美，走进阿根廷首都布宜诺斯艾利斯。

布宜诺斯艾利斯是世界上名字最长的城市，全称更长——圣迪西玛特立尼达德圣玛丽亚港布宜诺斯艾利斯，它来自一个古老而又美丽的传说。因为念起来比较费劲，当地华人习惯上简称布宜诺斯艾利斯为“布宜诺”。

这座本来就有大约1300万人口的南美第二大都会，最近一下又增加了来自世界几十个国家的重量级人物，全球各大媒体的记者云集于此，一场媒体大战实际已经开始。

作为东道国和峰会主席，阿根廷倍加珍惜，各方面精心准备，投入很大。据新华社驻当地记者李家瑞报道，阿根廷去年12月接替德国成为主席以来，已经围绕G20工作协调举办80余场各级别会议。其中，仅财长和央行行长会议以及农业、能源、数字经济等专业部长会议就多达14场，并形成11份会议宣言。共有超过5000名各国代表参与了贯穿全年的会议。各国代表奔走于世界许多地方，仅在阿根廷就走访了11座城市，以便更全面、广泛地了解情况，听取声音，征求意见方案。

阿根廷很遥远，从地理上看，阿根廷是距离中国最远的国家。如果以北京为起点，布宜诺斯艾利斯大概是所能抵达最远的城市之一，距离19200多公里，如果乘坐民航飞机去，需要从欧洲或北美转机。

阿根廷很美，也很有特色和品位。阿根廷的优质产品，尤其是马尔贝克葡萄酒和鲜美的阿根廷牛肉等，早已进入中国市场，深受中国消费者欢迎。据说，今年“双十一”购物节，在某电商平台上，一万份阿根廷牛腱子肉在一分钟之内就被一抢而空。

具有技术型和进攻型特色的迭戈·阿曼多·马拉多纳，1960年10月30日就出生于阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，他被普遍认为是“20世纪最伟大的足球运动员”，让阿根廷人特别是布宜诺斯艾利斯人倍感骄傲。

何为G20峰会

20国集团会议机制，最初是由美国、英国、德国、法国、日本、意大利和加拿大七个工业发达国家（G7）的财政部长，于1999年6月在德国科隆倡议成立财长和央行行长会议机制，目的是防止类似亚洲金融风暴的重演，让有关国家就国际经济和货币政策等举行非正式对话，以利稳定国际金融和货币体系。起初只是由各国财长和中央银行行长参加。

2008年美国爆发金融危机，迅速波及全球，世界经济严重萧条，金融行业哀嚎一片。危机导致美欧在全球治理问题上发生重大分歧，也暴露出美欧治理模式的重大缺陷。国际金融体系的稳定和金融监管，成为全球共同的呼唤和关注焦点，在美欧都感到应对乏力的情况下，引入新兴市场力量加入全球治理领导集团成为共识和必然选择。G20财长和央行行长会议机制遂提升为G20峰会。

G20由全球20个主要经济体组成，包括美国、中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国、俄罗斯和欧盟，涵盖面很广，既囊括了世界所有的经济发达国家，也包括了金砖国家和“新钻国家”在内的主要新兴市场经济体。特别是新兴经济体的加入，反映了世界经济格局的重大变化，对全球经济的治理具有重大意义，使G20的代表性更广泛，影响力更大，更能应对世界经济面临的各种急迫和长期挑战。

当今世界，全球经济格局和力量对比发生重大变化。20世纪90年代，新兴市场对全球经济的贡献为1/4，21世纪头七年里，新兴市场对世界经济增长的贡献率上升到50%左右，2008年金融危机爆发以来，世界经济增长的3/4都得益于新兴市场。

特别是中国，坚持开放、包容、共赢发展，积极参与全球经济治理，尽力支持广大发展中国家发展，保持对世界经济增长的较高贡献率，为应对亚洲金融危机、国际金融危机作出了自己的贡献，为推动构建人类命运共同体贡献了中国智慧和力量。

G20峰会是非正式磋商机制，比较灵活，更有利于领导人们讨论和处理更宏大、更具普遍性的全球经济重大议题。而且，这些年来，G20峰会不仅囿于全球经济问题，还被越来越多地利用和扩展为世界大国领导人举行涉及全球和双边更重大问题的磋商机会和场合。此次峰会更将如此。

第一次G20峰会于2008年11月15日在华盛顿举行，第二次于2009年4月在伦敦召开，同年9月24日至25日在美国匹茨堡举行了第三次峰会。2010年和2011年分别举行了两次，地点分别为加拿大多伦多、韩国首尔、法国巴黎和戛纳。笔者当时参与了这几次G20峰会的报道，对当时峰会的情景记忆犹新。

2013年以来，随着世界经济的稳定好转，G20除2013年仍然举行了两次峰会外，其余年份均为每年举行一次。依次为墨西哥洛斯卡沃斯、美国华盛顿、俄罗斯圣彼得堡。澳大利亚布里斯班、土耳其安塔利亚、中国杭州和德国汉堡。美国没有再举办过G20峰会。

G20峰会每年主题不一。2015年9月4日至5日第十一次G20杭州峰会的主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，杭州办得很成功，充分体现了中国作为负责任大国的国际道义担当、宽广视野站位、创新精神和推进开放型世界经济的博大胸怀，赢得了国际社会的高度赞赏。

分析人士认为，自峰会机制以来，G20不仅在全球金融危机的应对处置中充当了应急指挥员，而且在危机转向复苏、复苏转向可持续发展的各个重大节点，也都发挥了引领和推动作用，日益成为主要经济体日益依赖的协调联系机制。

面对世界局势增多的不确定性，特别是面临接踵而来的新挑战，G20的关注点和议题重点都在创新变化。从稳定世界经济，延伸到增长动能转换、可持续发展、气候变化、基础设施建设、数字经济、国际税收合作等更为宏大和长远的全球议题上。经济全球化为世界经济提供了新机遇，但个别国家的贸易保护主义、单边主义，以及西方国家的极端民粹主义等社会思潮，也带来了贸易摩擦增多等新情况。一系列棘手难题，正摆在G20领导人们的面前。

本次峰会备受关注

从G20峰会历史看，除第一次和第二次会期仅一天外，后来历次峰会的时间均为两天，这一次也不例外。

从日程安排看，本次峰会将主要安排4场活动，围绕1个主题和3个重点议题。为期两天的领导人峰会是高潮。峰会的活动包括3个阶段会议和1场领导人闭门会议，重点围绕“为公平与可持续发展凝聚共识”这一主题。重点议题为基础设施、未来就业和粮食安全。

此次峰会，除19个与会国家的领导人外，还有作为G20成员的欧盟领导人，以及其他国家和国际组织领导人，将相聚布宜诺斯艾利斯。永久嘉宾国西班牙、特邀嘉宾国智利和荷兰、东盟轮值主席国新加坡、非盟轮值主席国卢旺达、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔、加勒比共同体主席国牙买加等国领导人，也将受邀出席。总计约30多位领导人。

G20峰会采用协调人和财金渠道双轨筹备机制，按照协商一致原则运作，目前无常设机构。G20主席亦采取轮换制，起初多由西方发达国家担任，近年来新兴市场国家参与度增多。按照惯例，本次峰会采取“两条渠道”、“三驾马车”的峰会筹办和举办进程，由前任主席德国、候任主席日本与现任主席阿根廷共同参与组织。

一直以来，G20峰会都是展示国际社会多边共商、协作共治的窗口，新新形势下，G20峰会变得愈发重要。2018是多事之年。当今世界，正在发生百年未遇之大变，国际政治经济充满不确定、不稳定因素，全球贸易摩擦增多，WTO陷入困境、改革争议激化，国际油价剧烈波动，多国经济下行，地缘政治风波接二连三。

在此次峰会前5天的11月25日，俄罗斯与乌克兰海军在刻赤海峡发生的流血冲突事件，无疑又给本次峰会增添了新的复杂因素。世人寄希望于G20领导人体现决心与果敢，拿出诚意、智慧、勇气和行动来，共克世界难题，引领国际社会摆脱困境，走向发展、创新与繁荣。

三大议题有望达成共识

今年适逢G20峰会10周年，此次峰会的成果，抑或成败，不仅事关G20经济体，事关全球经济的发展与稳定，也会对未来的G20机制产生重要影响。10年来，G20有成功，也有不足。

人们估计，由于会前作了较为充分的准备，有过广泛的沟通协商，本次峰会在基础设施、未来就业和粮食安全三大议题上，有望取得较为一致的共识。基础设施建设是世界各国，包括美国、英国、法国等发达国家和新兴市场国家都在强调加强的，很多国家已经将其纳入战略发展规划。中国的“一带一路”倡议，为各国基础设施建设提供了共商共建共享全球公共平台。

以高速公路为例，美国在1937年开工建设第一条高速公路——宾夕法尼亚高速（Pennsylvania Turnpike），之后用了56年的时间建成了密如蜘蛛网的高速公路体系，但目前中国已建成13万多公里的高速公路，链接了近600万公里的公路网，覆盖98%的乡镇。统计数据显示，目前美国高速公路的通车里程，仅为中国的76%。中国建高速公路的时间，远远少于美国。美国人也感慨落后了，因此提出追赶。

美国高铁的落后，也是显而易见的。特朗普总统已多次表示，美国将加大基础设施建设。日本在基础设施建设方面意愿强烈，技术先进，并已同中国达成共同开发第三方市场合作的协议。因此可以预料，在技术设施议题上，G20峰会的共识易于达成。在未来就业和粮食安全的议题上，各国也有相似的认识和紧迫感，因此也可以达成普遍能够接受的共识。

峰会之外更受关注

其实，对于此次G20峰会，人们的关注点不止是峰会本身。中美两国元首在峰会期间将要举行的会晤，吸引着全世界关切的目光。

美国是世界最大的发达国家，中国是世界最大的发展中国家，中美是当今世界两大经济体，今年是中美建交40周年。可以认为，中美关系是当今世界最重要的双边关系。40多年来，中美关系历经风雨和坎坷，但总体保持稳定前行。今年以来的中美关系，再次经历了风雨，中美关系的波动涉及经贸、科技、军事、安全、文化、人员往来等多个领域，中国不想打、不愿打也不怕打贸易战，但太平洋彼岸不时传来一些杂音，使中美关系的定位正在生变，正常的贸易往来和人文交往受到了影响。在当前复杂的国际形势下，国际社会普遍期待着中美关系继续沿着正确的方向向前发展。

国务委员兼外交部长王毅日前表示，习近平主席同特朗普总统预定在阿根廷二十国集团领导人峰会期间举行会晤。中方愿与美方共同努力，排除干扰，积累互信，相互尊重，相向而行，为会晤做好各项准备，使这次重要会晤为当前乃至今后一段时期的中美关系明确方向、注入动力。

习近平主席和特朗普总统已举行了3次会晤，分别是在美国的海湖庄园、德国汉堡和北京会晤，两位元首还多次通话、通信，建立了良好的工作关系和个人友谊。最近一次通话是本月1日，两人进行了长时间友好交谈。此次在阿根廷G20峰会期间的会晤，是两国领导人今年唯一一次面对面交流的机会。

中国驻美大使崔天凯日前表示，元首外交对中美这组复杂、全面且不断发展的双边关系至关重要。此次会晤的主要目的是为中美关系作出全面战略引领和政治指导。我们都非常期待元首会晤明确引领中美关系未来走向，为双方工作团队解决包括经贸问题在内的具体问题提供战略指导。双方都有责任确保会晤取得成功，而不是相反。中方正同美国白宫、国务院和其他部门密切合作，为会晤做好充分准备。

白宫首席经济顾问库德洛27日表示，特朗普总统认为他在本周六晚与习近平主席共进晚餐时达成协议的可能性很大，并对此持开放态度。但库德洛同时也提出中美达成协议“必须满足的某些条件”。美国乃至全球媒体，都在纷纷猜测和评论中美两国元首即将举行的会晤，媒体的解读无疑有所不同，但主流声音是清晰的、理性的、期待的。

特朗普总统和俄罗斯总统普京在此次G20峰会期间的会晤，事先有多种报道和分析评测，可谓一波三折，如果实现，将是美俄总统自今夏颇受争议的赫尔辛基峰会以来的第三次会面。人们注意到，本月上旬原计划在巴黎举行的美俄领导人“正式会谈”，被压缩成简短的“站立式寒暄”。对于特朗普与普京的再次会面，美国政界和舆论界声音庞杂，赞成的有之，反对的不少。俄乌刻赤海峡冲突事件，给此次会晤横生枝节，增加了新的不确定性。

“这次会谈已准备就绪。”这是克里姆林宫发言人佩斯科夫前天在回答有关“特普会”的提问时，所作的肯定表示。舆论的猜测刚刚平息，各路媒体正在部署如何想方设法报道美俄首脑的此次会面，不料情况又有突变。多变性从不缺乏，这就是国际政治。

从美俄关系来说，特朗普和普京在复杂的国内外舆论喧嚣中能再次实现会晤，本身就是一件大事，也无疑表明了美俄领导人愿意排除阻力，进一步对话沟通的决心与行动。

美俄关系非常复杂，除了两国矛盾、分歧、博弈所造成的双边关系紧张复杂外，今年来还增添了对特朗普总统本人与俄罗斯关系的调查和诸多指责。可以预料，如果美俄领导人在此次G20峰会上能够会晤，所要交谈沟通的问题很多，如同上次赫尔辛基会晤一样，两人可能会如美国领导人所透露的那样，不妨不设主题和前提，单独谈，敞开谈。这既是一种风格，也是一种依照和创新模式。

不难预料，美俄领导人的会晤将是敏感的，会谈将是棘手的，难题少不了。有评论认为，不管他们怎么谈，谈什么，估计俄罗斯与乌克兰的冲突事件都不会被忽略。也许正因为如此，特朗普在最后关头亲自发推特，决定取消与普京的会面。既然暂不见面了，这些棘手的麻烦暂时也就不避免了。

但话并没有说死。如果刻赤事件出现转机，俄乌冲突问题暂时获得某种缓和或解决，美俄领导人仍有机会和可能会面，不在此次峰会期间，也还有别的机会和场合，只是球被踢到了另一方。

据俄新社今日最新报道，俄罗斯总统发言人佩斯科夫表示：“我们对美国政府决定取消G20峰会的总统会晤表示遗憾”，“至于俄罗斯总统普京，他已准备好与美国总统进行沟通了。”他称会议的取消“意味着对国际和双边议程严重问题的讨论将被无限期推迟”。

刻赤冲突事件如同变幻莫测的国际局势一样，水太深了，背景太复杂了，事件的发生虽有些突然，但也不无蹊跷。目前，刻赤事件还在发酵，俄乌双方的表态越来越激烈，并有从双边冲突引发地区冲突和国际纷争的危险。乌克兰期望美西方为其撑腰，“伸张正义”，维护乌克兰的领土主权和完整，美国外交和军方领导人也公开表示了这种态度，而且言辞激烈强硬。各种内外因素，对美国总统特朗普无疑都会有影响。

位于南半球的布宜诺斯艾利斯目前不是寒冬，这几天的气温在摄氏14—25度之间，气象预报11月30至12月1日峰会召开的周末两天，天气为小雨到多云，周一将转为晴朗。人们期待，此次G20峰会，也能开得如当地的天气预报一样，让风雨停止，让世界的天空从多云转向晴朗，变得风和日丽！