1月1日，在巴西首都巴西利亚的总统府“高原宫”，巴西总统雅伊尔·博索纳罗出席就职典礼

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◇右翼总统博索纳罗将如何塑造未来几年的巴西值得关注◇首要任务是带领巴西摆脱当前经济困境◇提出“巴西优先”口号，奉行亲美、亲以色列政策，主张与美结盟巴西总统雅伊尔·博索纳罗2019年1月1日正式宣誓就职，成为巴西联邦共和国第38任总统，任期四年。在2018年10月巴西总统选举第二轮投票中，右翼社会自由党候选人博索纳罗战胜劳工党候选人阿达，以“黑马”姿态当选。作为一个拥有2亿人口大国的总统，主张“改变巴西命运”的博索纳罗面临团结人民、惩治腐败、振兴经济等严峻考验。他将如何塑造未来几年的巴西，值得关注。政治生态“右转”?博索纳罗在就职演说中宣称，他的任务是重建和复兴巴西，使巴西“摆脱腐败、犯罪、不负责任的经济政策和对意识形态的屈服”。可以预见，在政治方面，博索纳罗将改变巴西多年来由左翼劳工党和中左翼社会民主党两大传统政党把控的局面，使巴西政治生态明显向右转。博索纳罗强调对腐败“零容忍”，起用审判劳工党前总统卢拉的法官塞尔吉奥·莫罗为司法部长，主张用铁腕手段解决有组织犯罪活动，但他同时又主张放松枪支管理。军人出身的博索纳罗主张增加军费，加强军工企业，扩大军购，让军队参与执法和治安，加强边境防务能力。在他任命的22名新内阁部长中，有7名是退休将军或军官。在教育方面，博索纳罗指责劳工党政府任内的教育质量低下，反对公立大学给低收入家庭子女和少数民族打开大门，主张教育应培养“公民”，而不是“政客”。应该看到，虽然博索纳罗本人担任巴西众议院议员长达28年，但他缺乏行政领导经验，而且左翼劳工党在巴西仍有较大影响，因此，其执政地位是否巩固，今后半年的执政情况将是关键。目前，博索纳罗所在的社会自由党在巴西众议院513席中只占52席，名列第二位，劳工党仍居首位（56席），而众议院中共有30个政党拥有席位。在参议院81席中，社会自由党仅占4席。劳工党候选人阿达虽然在2018年第二轮大选中落败，但仍获得了44.87%的选票，在众议院劳工党仍是第一大党，劳工党及其联盟党仍获得了11个州（集中在巴西东北部和北部地区）的州长职位。经济政策面临挑战巴西经济虽摆脱了衰退泥潭，但增速却不及预期。博索纳罗当选后的首要任务是带领巴西摆脱当前的经济困境。上届总统特梅尔任内，国际市场上大宗商品价格较为稳定并略有上升，使巴西这个大宗商品出口国的贸易条件得到改善，再加上特梅尔实施了“紧财政、松货币”“增收节支”的宏观经济政策，推行大规模私有化计划和养老金制度、税制、劳工制度改革，减少了通货膨胀的压力，巴西经济扭转了2015年和2016年连续两年负增长的局面。2017年和2018年巴西经济实现了1%和1.3%的低速增长。2018年通货膨胀率下降至4.23%，外贸顺差达550亿美元，外资增加了700亿美元，中央银行国际储备增加到3820亿美元，经济开始复苏。但是，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）近日发布报告指出，2018年，巴西经济预计增长1.3%，与年初3%的增长目标有一定差距。2019年，巴西等拉美国家经济仍将面临诸多不确定因素。全球经济不确定性还将增加，预计发达国家和包括巴西在内的新兴经济体增长动力都将减弱，同时国际金融市场波动性将增加。国际大宗商品价格回调，也使依赖资源出口的巴西压力加大。博索纳罗信奉新自由主义，主张减少国家对经济的干预，减少公共开支。他承诺力争在2019年年内消灭财政赤字，实行大规模私有化，进行税收、社保、劳工改革，削减社会开支。他任命竞选期间的经济顾问、自由派经济学家保罗·格德斯为经济部长，执掌由联邦政府财政和计划等部门合并而成的一个“超级经济部”。博索纳罗的经济政策将面临不少挑战。2018年年底巴西外债总额3170亿美元，负债率为76%，超过60%的国际警戒线。尽管经济有所复苏，但巴西的高失业率和贫富差异巨大的状况并没有明显改善。2018年巴西增加了85.6万个新就业机会，年底的失业率有所下降，但仍高达11.6%，失业人数达1220万人。2018年4月底，巴西爆发了20年来规模最大的一次罢工。5月下旬，全国卡车司机又有持续一周的罢工，使巴西几乎处于瘫痪状态。由于左翼劳工党在巴西仍有较大影响，博索纳罗今后推出的2019年财政预算案，税收、劳工、社保等一系列改革方案预计很难在国会顺利通过。不过，巴西经济也有不少机遇，参与“一带一路”建设就是重要机遇之一。提出“巴西优先”口号中国国家主席习近平特使、全国人大常委会副委员长吉炳轩和来自40多个国家的代表出席了总统府的就职典礼。这40多位代表中有12位国家元首。博索纳罗奉行亲美、亲以色列的政策，主张与美国结盟，并提出“巴西优先”的口号，主张退出《巴黎协定》和联合国人权理事会，紧跟美国步伐。他还在会见到访的以色列总理内塔尼亚胡时，承诺将把巴西驻以色列使馆迁到耶路撒冷。在拉美地区，博索纳罗加强与智利、哥伦比亚和巴拉圭这些亲美国家及太平洋联盟的关系，疏远甚至公开指责左翼执政的委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜为“专制国家”，没有邀请这三国政府参加其就职典礼。他不承认马杜罗政府为合法政府，指责古巴政府对在巴西行医的古巴医生的政策是“奴役”政策，还亲自会见总部在迈阿密的古巴持不同政见者组织的头目。成立于1991年的南方共同市场（南共市）是南美地区最大的经济一体化组织。由于格德斯曾表示，南共市将不是巴西新政府外交的重点，此番言论引起阿根廷不快，现为南共市轮值主席的阿根廷总统马克里打破常规，没有参加博索纳罗的就职典礼，而是派外长出席。但马克里计划于2019年1月16日访问巴西，会见博索纳罗，商谈双边关系和南共市事务。根据巴西经济部1月2日发布的统计数字，2018年中巴双边贸易额达到创纪录的1021亿美元，中国继续成为巴西最大贸易伙伴。在未来四年的执政期间，博索纳罗会从巴西本国的经济利益出发，决定其对华政策的主基调，继续发展与中国的关系，尤其是经贸关系。1月2日，博索纳罗会见习近平主席特使、全国人大常委会副委员长吉炳轩时表示，中国和巴西都是伟大的国家，巴西新政府高度重视对华合作，愿全力推动巴中关系，两国合作的前景一定会越来越美好。

吉炳轩向博索纳罗转交了习主席亲署函。习近平在亲署函中表示，中巴同为发展中大国和重要新兴市场国家，均肩负着振兴民族经济、维护世界和平、促进共同发展的重任。两国建交44年来，中巴关系在相互尊重、平等相待、互利共赢的原则基础之上，经受住了国际风云变幻考验，取得了全面深入发展，前景十分广阔。