僵持了大约四年半的韩日关系，如今有了缓和的迹象。

当地时间3月9日，韩国总统室发布新闻稿称，韩国总统尹锡悦将应邀于3月16日至17日对日本进行访问，与日本首相岸田文雄举行会谈。韩联社指出，这将是韩国总统时隔4年访日，也是尹锡悦自去年5月就任韩国总统以后首次访日。

目前两国正就尹锡悦访日行程的细节进行协调。日本内阁官房长官松野博一在例行记者会上表示，尹锡悦此次将以工作访问规格访日。

值得一提的是尹锡悦此次访日的背景。自2018年韩国大法院判处被日本强征韩籍劳工受害者索赔胜诉以来，韩日关系一度趋冷。在访日计划确定之前，韩国政府表示愿与日方一道面向未来，公布二战被日强征劳工索赔案解法。日本共同社指出，日韩政府就解决两国间最大的悬而未决问题实际上达成了共识。

即便尹锡悦反复强调政府推出的索赔案解法符合韩日两国共同利益，这项方案仍在韩国引发“屈辱外交”争议，韩国民众指责政府在没有征得受害者同意的情况下，单方面拿出第三方代赔的解法，是对受害者的“二次加害”。

时隔4个月，两国领导人再会面

4个月之前，尹锡悦和岸田文雄已经在柬埔寨金边见过一面。

2022年11月，在东盟-东亚峰会期间，日韩领导人进行了约3年来的首次正式会谈，会谈持续了45分钟，两人就尽早解决横亘在两国间最大的悬而未决的问题——二战被日强征劳工问题，达成了一致。

当地时间2022年11月13日，柬埔寨金边，日本首相岸田文雄（右）在举行的东盟-东亚峰会期间与韩国总统尹锡悦握手。

4个月之后，韩国政府不仅拿出了一份二战被日强征劳工索赔案解法，尹锡悦访日也被提上日程，一度趋冷的日韩关系如今有了回暖的迹象。

当地时间3月9日，韩国总统室发布消息称，尹锡悦将应邀于3月16日至17日对日本进行访问，与岸田文雄举行会谈。韩联社指出，预计两国领导人此次将就日本对韩出口限制措施、恢复韩日《军事情报保护协定》、从多方面促进两国交流的方案等议题进行讨论。

二战被日强征劳工索赔案解法公布仅三天后，尹锡悦政府宣布了受邀访日的行程。辽宁大学国际经济政治学院国际政治系副教授李家成对新京报记者表示，日本邀请尹锡悦出访，实际上是对韩国提出索赔案的变相回应。

如今日韩在两国间最“悬而未决”的问题上达成一致。日本共同社指出，日韩有意重启两国首脑每年一次互访的“穿梭外交”。

“穿梭外交”机制由韩国前总统卢武铉与日本前首相小泉纯一郎共同商定。在2011年12月韩国时任总统李明博访日之后，两国首脑的穿梭外交中断。

日韩双方都对这场访问很期待。韩国总统室表示，相信尹锡悦此访将推动韩日领导人时隔12年重启交流，成为韩日关系改善和发展的重要里程碑。松野博一也在记者会上表示，韩国是日本在应对国际社会围绕各种课题开展合作的重要邻国，期待此访能推动基于友好的两国关系得到进一步发展。

“屈辱外交”，韩民众指责政府“举白旗投降”

或许韩国政府提出的二战被日强征劳工索赔案解法让尹锡悦十分满意，他借此获得了出访日本、重启两国关系的机会，但这份索赔案解法引发了韩国民众的极大不满。

自1997年韩国受害者向日本法院提起索赔诉讼以来，强征劳工赔偿问题持续20多年。2018年，韩国大法院判处被日本强征韩籍劳工受害者索赔胜诉，随后日韩关系逐步陷入僵局，日本先是限制对韩出口关键半导体材料，再将韩国踢出适用简化出口程序国家白名单。2019年，韩国决定不续签韩日《军事情报保护协定》。

双方纠葛了约四年半的时间，当地时间3月6日，韩国政府公布二战被日强征劳工索赔案解法，即韩国政府在征求国内各界意见和与日方谈判的基础上形成的“第三方代赔方案”。

所谓“第三方代赔方案”，指的是由韩国企业向韩国行政安全部所设“日本帝国主义强制动员受害者支援财团”捐款筹资赔偿。这意味着韩国大法院判决认定强征韩籍劳工的日本企业三菱重工、新日铁住金，无需道歉，不用赔偿。韩联社指出，因被韩国大法院判处赔偿的日方被告企业不参加筹资，这一方案能否解决到位受到质疑，部分受害劳工也表示强烈反对。

当地时间3月7日，韩国在野党及1500多个市民团体就“第三方代赔方案”在国会大楼前举行集会示威。据《韩民族日报》报道，尹锡悦此举引发“屈辱外交”争议，市民团体代表在记者会上批评尹锡悦政府使国格颜面扫地，再次践踏国民伤痛，“哪有如此本末倒置的举白旗投降、亡国外交惨剧？”

三菱重工强征劳工受害者梁金德（94岁）、金成柱（94岁）也出席了这场记者会，他们已经为强征劳工问题进行了30多年的法律斗争。梁金德表示，像这样遭受冤屈还是第一次，“宁愿饿死也不收那种脏钱。”

韩国民众对“第三方代赔方案”的不满或主要在于它没能解决民众的根本诉求。李家成解释称，二战被日强征劳工受害者的核心诉求有两点，一方面是要求日本政府进行正面道歉；另一方面是要求日本被告企业进行赔偿，但两点都没有在方案中得到实现。韩方主动对日本作出妥协，最终的解决方案没有顾及韩国国内的受害者，所以才引发如此大的反对声浪。

就在民众抗议集会的同一天，尹锡悦重申“第三方代赔方案”符合韩日共同利益。据韩联社报道，当地时间3月7日，尹锡悦在首尔龙山总统府主持国务会议时表示，政府推出的二战日本强征劳工受害者索赔案解法是基于尊重受害者立场，不断寻求符合韩日两国共同利益和未来发展方向的努力成果。

尹锡悦的发言再次激怒了韩国民众。《韩民族日报》发表社论指责尹锡悦把受害者当作绊脚石。“这意味着把受害者多年来的斗争视为受害者只是在要钱。可以毫不夸张地认为，尹锡悦把受害者视为自己外交战略前的绊脚石。”

韩国市民团体有意继续主张韩国政府提出的二战被日强征劳工索赔案解法无效，将开展国民签名运动。不过，从尹锡悦就职韩国总统之初坚持搬离青瓦台等系列举措来看，尹锡悦或不会轻易改变其主张。李家成指出，尹锡悦本人非常强势，近期他所在的国民力量党举行党首选举，党内领导层都是“亲尹派”，凭借其党内支持基础，尹锡悦还会利用执政优势，强推韩日关系向前发展。

当地时间2023年3月6日，韩国首尔，在首尔广场举办有关政府公布的强制征用赔偿的方案的烛光集会上，正义记忆联带等市民社会团体组成的“韩日历史正义和平行动”负责人谴责政府。

寻求加强美日韩关系，韩国国内担忧“被牵着鼻子走”

出访日本，只是尹锡悦近期在国际舞台上迈出的第一步。

当地时间3月9日，韩国总统室还公布了尹锡悦在一个多月后的访美行程。当地时间4月26日，尹锡悦将前往美国白宫与美国总统拜登举行会谈。白宫新闻秘书让-皮埃尔在一份声明中说，这是拜登政府第二次以国事访问的规格接待外国领导人。

此外，据日本共同社报道，多名外交消息人士透露，日本政府拟邀请尹锡悦出席5月七国集团首脑会议（G7广岛峰会）期间的扩大会议，已就此展开协调。

“尹锡悦就任韩国总统以来，他的‘价值观外交’显露无疑。”李家成表示，不只是配合美日韩三边安全合作，韩国还参加了北约峰会，如今还可能参加G7广岛峰会。他此次与日本就强征劳工索赔案达成一致，或是想提前做好铺垫，带着日韩关系回归正轨的“礼物”去访美。

尹锡悦寻求加强美日韩三方关系的举措引起了韩国国内专家的担忧。韩国国立外交院前院长金埈亨表示，尹锡悦政府上台10个月，虽然一直在同美国和日本沟通，但未能积极争取韩国自身的利益，只有韩国成了“行动队长”。

此前，美国推出《通胀削减法案》，但韩国电动汽车被排除在补贴对象之外。拜登签署的《芯片与科学法案》也让韩国产生担忧。据《朝鲜日报》报道，韩国产业通商资源部长官李昌洋表示，不同于通常发放给外资的补贴，该补贴有很多不一般的条件，给企业造成了相当大的不确定性。

尹锡悦追求的韩美同盟似乎并不符合韩国企业界的利益。李家成分析称，美国的两项法案都在打压韩国的两大优势产业——电动车和半导体，韩国企业界也颇有怨言，眼下尹锡悦的“价值观外交”主导了韩国外交，美国对韩国可以予取予求，韩美间的不平等可能会更加放大。

《韩民族日报》指出，在经济与安全领域的协商中，尹锡悦推行的韩美及韩美日密切外交，有可能成为被美国牵着鼻子走的筹码。在强调“同盟”的同时，应认真解读美国奉行彻底的本国优先政策的意图和动向，尹锡悦一味地迎合美国的战略要求，不断采取韩日及韩美日密切外交路线，这种急躁令人担忧。