本报记者 邢晓婧

美国总统拜登当地时间2月28日签署行政命令，限制将“敏感个人数据”出售或转移至“受关注国家”，相关数据包括基因组数据、生物识别数据、个人健康数据、地理位置数据、财务数据及其他可以识别个人身份的信息，同时包括与政府有关的“敏感信息”。据《纽约时报》2月29日报道，拜登要求司法部制定规则，限制向中俄等6个国家以及与这些国家有关的所有实体出售“敏感数据”。这是美国首次采取此类措施，被认为是华盛顿和北京之间“数字冷战”的最新升级。

美联社报道称，美国政府高级成员表示，他们关注中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗、古巴和委内瑞拉。有美媒提到，拜登政府尚未公开指控中国采取任何具体方式、将通过商业采购搜集的美国公民敏感信息用于战略目的。但美国此前指责中国通过黑客活动窃取美国商业秘密、专有和个人信息。

白宫表示，出售美国人的数据会带来严重的隐私泄露、反间谍、勒索和其他国家安全风险，“尤其是对军方或国家安全部门的人”。白宫称，公司正收集比以往更多的美国个人数据，并通过数据经纪人合法出售和转售，使之可以落入外国情报部门、军队或外国政府控制的公司手中。白宫将该行政令称为“历任总统为保护美国人数据安全采取的最重要行政行动”。《纽约时报》宣称，各国日益试图加强数据控制以保护自身和经济利益，而拜登的命令符合这种趋势。

对于美方最新行政令，中国外交部发言人毛宁在2月29日表示，美国泛化国家安全概念，诬称中方购买美国公民敏感数据从事恶意活动，禁止数据流向包括中国在内的所谓“受关注国家”，是明显针对特定国家的歧视性做法，中方对此坚决反对。毛宁称，中国政府一向高度重视保护数据隐私与安全，从来没有也不会要求企业或个人以违反当地法律的方式，为中国政府采集或提供位于外国境内的数据、信息和情报。

中国社科院美国问题专家吕祥2月29日对《环球时报》记者表示，拜登政府始终没有纠正其对中国的错误认知，也缺乏改善两国关系的诚意。这种带有歧视性的做法阻碍了两国正常的技术和经贸往来，证明所谓的“小院高墙”政策正在扩大。

《日本经济新闻》评论称，由贸易战引发的中美“脱钩”已波及到数据领域。这项行政令可能影响一些电商企业、生物技术公司等需要通过收集、分析大数据而进行商品研发的公司。《华尔街日报》援引美国商业界人士的观点报道称，该行政令可能影响合法的商业和研究活动，并“可能产生严重的、意料之外的后果”，阻碍跨境数据流动。数据安全律师和专家则表示，美国政府可能很难严格执行该命令中的各种禁令，部分是因为个人数据量巨大。

吕祥称，所谓“敏感数据”没有明确定义和界限，美国限制其数据流向中国，自然也就限制了中国的数据流向美国，会对双方企业造成一定影响。如果美国硬要把中美放在竞争关系上，中国企业有能力参与这场竞争。他认为，中国始终是在开放的环境中寻求实力增长，中国企业应继续强化自身技术能力和创新能力，让美方认识到其采取的种种限制本质是束缚住了自身的发展。▲