态度急转,澳大利亚为何突然对中国频繁示好?

盛玉红 中央广播电视总台国际台主任编辑

最近,澳大利亚多名政府高官在对华关系方面,态度出现了大转弯。

先是澳大利亚贸易部长乔博17日访问上海时,发表了罕见的热情洋溢的演讲,称中国人不以牺牲澳大利亚人的利益为代价获利,并呼吁中澳互相帮助,“找到通往大海彼岸之路”。

接着,曾在几个月前用中文宣称“澳大利亚人民站起来了”的澳总理特恩布尔,18日在昆士兰州对媒体表示“澳中两国拥有共同的命运”,并期待能对中国进行访问。

21日,澳大利亚外长毕晓普在布宜诺斯艾利斯出席二十国集团外长会期间,约见了中国的国务委员兼外交部长王毅,承认最近一段时间澳媒对华负面报道很不准确,“完全不代表澳政府的立场”。她说,中国的发展是重大机遇而非威胁,中国的持续成功有利于澳大利亚,也有利于全世界,“这才是澳政府及社会各界对中国的主流看法”。

无风不起浪。众所周知,这一年多来,中澳关系因为澳方的敌意与污蔑而陷入低潮,特恩布尔与毕晓普更是公开指责攻击中国。为何现在他们的态度突然出现转变了呢?笔者以为,主要有三方面原因:

首先,澳国内政坛内斗拿中国说事,已经演不下去了。

澳大利亚作为位于亚太的西方国家,曾把在中国这个最大贸易伙伴和美国这个传统盟友之间保持平衡作为外交方针。换句话说,澳大利亚是既想要“提款机”,也想要“保镖”。但是,随着近十年中国的发展,澳大利亚坐不住了,焦虑感日益加重。

2016年9月,澳工党参议员邓森因涉及接受所谓的“中资资助”而辞去工党影子内阁职务,自由党为达目的猛炒新一轮“中国威胁论”。2017年底,澳大利亚总理特恩布尔宣布将推行新的反间谍和外国干预法,公开指责“中国影响力正干预澳大利亚政治”,同样也想以对外示强来巩固选票,以免丢失在议会的多数党地位。

但是,这种西方选举政治中的惯用伎俩,现在有些玩不下去了。越来越多有识之士批评澳政府的短视与无知。比如,澳著名战略学者休·怀特说,堪培拉既不愿接受中国越来越强大的现实,也不愿意认真思考新现实下的外交选项,选择继续把脑袋埋在沙子里。澳大利亚前驻华大使芮捷锐近日在媒体上刊登文章,指责在外长毕晓普的带领下,澳外交政策陷入迷失,“澳政府需要一名深谙历史与地缘政治的外长”,“解雇毕晓普,澳中关系才能解冻”。前不久,有30名澳知名学者联名发表公开信,要求政府暂停新的反间谍和外国干预法,原因是该法案受种族主义驱使、抹黑澳大利亚华人、威胁学术自由等。面对越来越多严厉的批评,澳政府高层不得不反思对华政策。

其次,美国盟友的变脸,令澳大利亚徬徨不安。

澳大利亚长期以来一直是美国在亚洲的坚定盟友,曾向越南派出军人与美国部队并肩作战,还参与了阿富汗和伊拉克军事行动。但是,美国特朗普政府上台后,要求盟友分担保护费,这令澳大利亚担心不能再像以往那样得到美国的保护。比如,澳大利亚国立大学国家安全学院梅德卡夫撰文称,特朗普会比往届美国总统向澳大利亚提出更多要求,但回馈会更少。此外,美国退出TPP、大搞单边主义和保护主义,也令以贸易立国、主张经济开放的澳大利亚很受伤。特别是近来美国重启232调查威胁要加征钢铝关税,澳大利亚虽获临时豁免,但未来难测,谁知道美国下一个又会拿什么开刀呢?所以,外界看到,澳外长毕晓普、贸易部长乔博都对保护主义表示不满,并宣称澳大利亚会致力于经济开放和贸易自由化。

当美国盟友在安全与经济方面都让堪培拉感到徬徨不安,寻找新的出路,自然成为后者的紧迫选择。

第三,中国扩大开放和进口,让澳大利亚看到了转机。

中国目前是澳大利亚最大的贸易伙伴、最大的出口目的地、最大的游客来源地。澳贸易部长乔博称,与中国的贸易、旅游和投资增长将为澳大利亚创造新的就业岗位,同时也是特恩布尔政府推动经济增长计划的一部分。特别是中国国家主席习近平4月份博鳌亚洲论坛上宣布新一轮对外开放举措后,澳大利亚感到更大的机遇来了。

5月23日晚,澳大利亚联邦储备银行行长菲利普·洛威发表演讲时指出,中国经济的稳定发展符合澳大利亚的国家利益,繁荣的中国市场将为澳大利亚带来更多的机遇、更高的国民收入与更合理的产业发展。这一表态是澳国内看待中国发展的理性声音。确实,除铁矿石、煤炭等澳大利亚传统出口优势项目外,教育、旅游等服务业,也是澳对华出口增长很快的产业,此外,中澳在食品加工、科研仪器、电讯产品、金融合作等方面也有很大潜力。面对中国扩大开放带来的巨大机遇,澳大利亚不想也不应错过。

正是基于上述这些考虑,澳政府改变了一年多来对华敌意态度,不断释放出与中国改善关系、加强合作的信息。但是,中国有句古话:听其言更要观其行。未来,澳大利亚只有摒弃冷战思维和对华偏见,摆正自身的位置,正确地看待中国发展,才会真正抓住属于澳大利亚的机遇。

责编:蒋新宇

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