摘要:“双方走到这一步是有价值的,无论会晤、问候、握手、微笑都是有价值的”。
这是一个不寻常的周末。上周六,在美国总统取消美朝峰会的第二天,朝韩领导人便用一个亲切拥抱和两张笑容可掬的脸庞,给世界制造“惊喜”。当天晚上,特朗普便改口称“期待6月12日”。刚刚过去的周日,一队美国外交官罕见访朝,希望敲定峰会细节。有评论称,一系列进展表明,双方正在挽救峰会。也有评论称,朝鲜通过这波温和而有力的操作,再次展示其柔软的外交身段,也倒逼特朗普做出“回调”。
美方代表“双管齐下”
“特朗普政府已重新点燃开会的火种,正在展开挽救行动,”美国《纽约时报》称。昨天,由资深外交官金成领衔,一队美国谈判代表进入朝鲜,展开为期数天的会谈,希望得到朝方关于“无核化”的定义,以及它将如何推进。特朗普当天证实会谈消息,并在推特上示好,“我真的相信朝鲜有巨大潜力,有朝一日将成为一个经济和金融大国。”
与此同时,白宫副幕僚长乔·哈金带领一支代表团在新加坡参加后勤保障会议:协调会议地点、对媒体开放的程度、列席官员名单,以及如何完成安保工作等。
“在非军事区和新加坡同时进行的两场会谈表明,两国政府正加紧完成实质性和实用性的筹备工作,以使峰会重回轨道,”《纽约时报》指出,这类筹备工作通常有一套成熟的外交处理程序,通常需要几个月、甚至几年。然而,特朗普很“着急”。白宫官员指出,在取消峰会后又闪电重启更正规的谈判,这意味着双方都急于看到,能否在未来几天内完成必要的准备工作,以使继续举行峰会成为可能。
“这是重要的步骤,也是召开峰会的最大机会,”美国麻省理工学院的核不扩散专家维平·纳朗说,峰会的准备工作需由相关专家在幕后完成,而不是推特上的混乱宣传。美国《华盛顿邮报》称,特朗普求助于资深外交官的决定让外界松一口气——金成出生于韩国,曾参与2005年六方会谈、担任过美国驻韩大使和国务院朝鲜政策特别代表,对朝鲜核项目的细节知之甚广。10年前的5月,他曾和一小队国务院官员在平壤收集宁边核反应堆的运行数据,并带着成千上万页报告离开朝鲜。随后,中情局专家根据这些数据测算朝鲜当时已提炼出多少钚。
不过,白宫官员称,他们对谈判小组能否达成开始拆除核项目的细节不抱幻想;但他们期望可以谈成双方都认可的时间表,为未来谈判制定框架。“这本身将是一个重大成就,”一些资深外交官认为,就目前而言,美国的谈判团队至少要制定出峰会所需的细节。
“总统说,除非能达成有实质意义的协议,否则他不会去新加坡,”美国国务院前朝鲜问题首席谈判代表尹汝尚表示,“现在,峰会是否召开取决于我们能否在细节上取得进展。”
美国前情报总监詹姆斯·克拉珀则认为,“双方走到这一步是有价值的,无论会晤、问候、握手、微笑都是有价值的”。
“闪电会晤”身段灵活
美国有线电视新闻网(CNN)称,一系列最新进展表明,“金特会”正重回轨道。然而,美媒普遍闭口不谈特朗普为何“回心转意”。英国《卫报》称,朝韩领导人上周六上演了一场旋风式“24小时外交”,以挽救行将破产的美朝峰会,并倒逼美国有所回应。
上周五,在特朗普退出峰会后,朝方的温和回应出乎外界意料,愿意给特朗普“重新考虑”的时间和机会。周六,正当外界等待美方如何接茬时,朝鲜领导人金正恩与韩国总统文在寅已在板门店举行一场闪电会晤。“此次会面由金正恩提议,文在寅迅速接受,这显示出两位领导人的亲密程度”,《卫报》称。周六晚间,当文在寅在首尔转达金正恩“与特朗普谈判无核化”的心愿后不久,特朗普便在白宫“松口”——“我们仍期待6月12日。这并没有改变。”
“对于金正恩来说,邀请文在寅举行第二次会晤具有战略意义,”美国网站“北纬38度” 执行主编珍妮·斯顿说,这有助于其树立一位友好、以外交为优先选项的政治人物形象,也能抵消平壤以往核战争言论造成的影响。
有评论指出,特朗普上周五表示,他和朝鲜人都在“玩游戏”,但这显然不是进行致命的核谈判时应有的姿态。他一心想制造一场史诗般“冷落朝鲜”的闹剧,结果却被朝鲜用灵活的外交身段挡了回来:美国不仅自己陷入通常为平壤所保留的“麻烦制造者”角色,丧失了道德高地,还把“不知所措”的文在寅推进朝鲜的怀抱。更重要的是,这一事件也适时地提醒金正恩,拨开云雾,究竟谁才是他真正的朋友。
尹汝尚认为,金正恩接下来的目标很可能是达成一套双方都同意的文件,详细说明朝鲜愿意考虑采取的三个去核步骤:第一,宣布朝鲜在拆除核项目方面愿意走多远;第二,表明朝鲜如何、何时向美国提供有关拆除进程的阐述;第三,确定美国将如何核实这些承诺。
“悬崖卫士”遭遇变数
文在寅上周六说,金正恩“再次承诺彻底无核化”。美国媒体却关注到,这位“调解人”虽然对前景表示乐观,却一再拒绝回答敏感问题——朝鲜将如何放弃核武器,是否会允许国际专家核查。
《华盛顿邮报》称,这一方面表明,美朝仍存在根本性分歧——美国要求单方面、一次性去核,平壤则倾向于分阶段、对等的谈判和让步;另一方面也表明,韩国总统是一位“实用主义者”。“去年4月,在朝鲜半岛局势异常紧张后不久,文在寅成为韩国总统。当时,一些工作人员表示,‘由于特朗普的施压和制裁,南北缓和关系的努力陷入僵局。我们必须忽略特朗普!’”韩国外交学院教授金贤旭说,“但是总统没有听他们的。他说,‘不,那不是真的。我们必须抓紧美韩联盟,然后再进行南北和解。’”
《大西洋月刊》称,在美国总统去年11月的韩国之行中,“文在寅赢得了特朗普的心”。他亲自到驻韩美军基地欢迎特朗普,邀请其访问朝韩边境,他对特朗普说:“为什么不呢?”第二天,文在寅前往非军事区,从早上5点一直等到9点,但特朗普的直升机因为大雾不能降落。即便如此,这些举动仍有助于建立起“两位领导人之间的信任”。
“文在寅一直扮演着‘催化剂’的角色,”韩国延世大学朝鲜问题专家约翰·德鲁里表示,他在朝核问题上“走在前面”,试图制造一个光圈。“我认为他正确地读到特朗普不想开战的信号,尽管美国总统言辞强硬。文在寅帮助特朗普创造出他想得到的东西。”
“文在寅一直像朝鲜的发言人一样,从‘最好的角度’传达朝鲜的立场,”韩国前外交部长韩升洲说,然而,上周的变数也突显出韩国对其精心设计的外交程序仍存在控制力“短板”。有观点称,美国总统的“业余表现”常常会让盟友处于困境,未来各种变数可能再次让首尔感到吃惊。
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