潮新闻 记者 屠晨昕
4月16日,喀土穆国际机场两架伊尔-76运输机着火,另有几架飞机受损。图源:视觉中国
“可能与很多人的直觉不一样,此次苏丹爆发武装冲突,中国经济受到的影响比想象的要小得多。”著名国际问题专家、中国人民大学国际关系学院金灿荣教授,17日傍晚在电话里这样告诉潮新闻记者。
今天是苏丹爆发武装冲突的第三天,武装部队和快速支援部队(RSF)在首都喀土穆及多地持续交火。伤亡已遍布喀土穆州、南科尔多凡州、北达尔富尔州、北方州等,其中首都喀土穆的冲突最为激烈。武装部队称战斗将持续一周以上。
这次苏丹战乱对于中国会产生哪些影响?冲突有无外部势力的推动?潮新闻邀请金灿荣做独家解局。
金灿荣教授。受访者供图
尚无中国公民伤亡报告,多数浙商尚不准备回国
17日,外交部启动了领事保护应急机制,提醒中国公民暂勿前往苏丹。中国驻苏丹大使馆向在苏中国公民发出安全提示,表示苏安全状况极为严峻,特别是流弹频发已成当前主要安全威胁。提醒在苏中国公民和中资机构保持高度警惕,严格避免外出,尤其注意远离临街房间或窗户,防止被流弹误伤。
据使馆人员介绍,一名被困机场的中国公民在使馆协助下脱困。目前尚未接到中国公民伤亡报告。
“目前在苏丹的华人华侨2000多人,其中中国公民约700人。这些中国公民大部分已向所属企业、商会或使馆报备,情况良好。”金灿荣告诉潮新闻记者,“苏丹是非洲大国,这个人数相对于苏丹同等级的国家里,应该说是很少的。”
很多人关心中国在苏丹有什么重大合作项目,会不会受到冲突影响。“2021年中国与苏丹的双边贸易额只有26亿美元,中国对苏丹的直接投资仅有1200万美元。相对中国巨额外贸和对外投资金额,这个体量其实是非常小的。”金灿荣对潮新闻记者说。
尽管中国是苏丹的第一大贸易伙伴,但从以上数据可以看出,中国在本次冲突可能会受到的损失比较有限。
4月16日,苏丹红海省苏丹港,苏丹人向布尔汉的士兵致意。图源:视觉中国
“中国与苏丹的经济技术合作历史已超过40年,其中的典范便是麦洛维大坝,这是尼罗河上继著名的埃及阿斯旺大坝之后的第二座大坝,也是世界上最长的大坝。”金灿荣告诉潮新闻记者。
2003年6月,中国拿下了麦洛维大坝土建工程承包合同,于2003年7月开工,全部10台机组于2010年4月8日并网发电。大坝位于喀土穆以北约350公里处,全长9285米,解决了尼罗河两岸400万苏丹人的生产生活用水问题。2019年,麦洛维大坝出现在100苏丹镑的货币背景上。
“目前,在苏丹的中国人以从事矿业为主。”金灿荣认为,相较于在国家和企业层面的经济合作,中国公民在苏丹的生命财产安全是最值得我们关注的。
据苏丹浙江台州商会秘书长张华庆透露,在苏丹浙江人目前都很团结,心态比较平和,正在尽力互帮互助。大家坚持10多天、20天问题不大,很多浙江人在当地的商铺还在继续营业。目前多数浙江人还在观望局势发展,多数人尚不准备撤回国内。张华庆说,目前在苏浙江人基本平安,但是有浙商工厂里的工人亲戚中了三颗流弹,大腿臀部腹部各中一颗子弹,情况危急。
布尔汉(左)与达加洛(右)。图源:视觉中国
一起因改革分歧引发的武装冲突
本次冲突的两位主角,分别是武装部队总司令布尔汉和快速支援部队领导人达加洛,他们相互指责对方挑起冲突,拒绝谈判。
据报道,双方在交火中均动用了重机枪、火箭推进榴弹和装甲车等,武装部队甚至派出唯一可正常飞行的米格战机,在低空向快速支援部队总部发射导弹。冲突双方均宣布已完全摧毁对方总部,并在互联网广泛开展信息战和心理战。真实战场形势尚扑朔迷离。
交火导致喀土穆国际机场严重损毁,航站楼已无法正常使用,沙特航空一架客机在交火中受损。多名平民被流弹击伤甚至死亡,停靠在路边的民用车辆被装甲车碾压。喀土穆市区道路交通完全瘫痪,不法分子趁乱上街,抢夺路人财物,并将商超洗劫一空。多地出现断电、停水和断网。
4月16日,喀土穆,人们骑着驴车沿着一条荒芜的街道行进。图源视觉中国
据报道,快速支援部队是在前总统巴希尔主政时期由南方民兵组织组建而来,目的是为了抑制苏丹达尔富尔地区的非阿拉伯部族叛乱势力。其独立于军方,直属于苏丹国家情报与安全局,这为双方日后的对立埋下伏笔。
过去10年里,快速支援部队积极以雇佣军的形式在国外作战,同时在达尔富尔地区还拥有金矿等企业,人数已达近10万人,形成尾大不掉之势。
去年12月,苏丹文职领导人和军方签署一份政治框架协议,旨在使该国恢复其文官政府。但最关键的安全和军事改革方面仍存在分歧。
这也是此次冲突的最主要原因:双方对如何及何时将快速支援部队整合纳入陆军互不相让。军方希望在两年内完成过渡,而快速支援部队表示需要10年,在人事安排上双方也矛盾重重。
今年3月起,快速支援部队开始从南部调集人员自行部署到首都喀土穆及北方州的麦罗维国际机场附近。进入4月,虽然布尔汉与达加洛举行了会谈,但由于分歧严重,会谈未能取得成果。最后武装冲突突然爆发。
4月16日,硝烟弥漫的苏丹首都喀土穆。图源:视觉中国
冲突背后,有没有外部势力在推动?
在冲突发生后,部分美国媒体渲染苏丹军方与俄罗斯关系密切。CNN报道称,布尔汉与达加洛均从俄方得到政治和军事支持。
而一些俄罗斯媒体则认为,苏丹冲突背后可能有美国的影子。
据俄媒报道,今年2月苏丹军方与俄罗斯正式就租用红海苏丹港海军基地达成协议,正等待苏丹方面组建好文职政府及议会并批准后生效。因此现在最不愿意节外生枝的就是俄罗斯。
俄政治学家安德烈·佩拉表示,美国试图通过煽动苏丹内部冲突破坏计划于7月底在圣彼得堡举行的第二届俄罗斯-非洲峰会。通过在非洲国家内部挑起冲突,企图让非洲国家拒绝与俄合作。
4月16日,喀土穆遭破坏的建筑。图源:视觉中国
“美国在非洲进行干涉的历史,可谓劣迹斑斑。1960年,中央情报局在策动刚果(布)政变并暗杀了总理卢蒙巴。2011年美军作为主力,联合法国等北约国家入侵利比亚,推翻卡扎菲政权,也是一个突出的例子。”金灿荣对潮新闻记者说。
从历史上看,美国曾经介入苏丹局势。南北苏丹因为争夺石油等资源而进行了长期冲突。南苏丹于2011年宣布独立,并与美国建交,这加剧了苏丹和美国之间的矛盾。随后,苏丹受到美国的制裁,并因70%的石油资源被划归南苏丹而陷入困境。直到最近几年,美国才正式解除了对苏丹长达20年的经济制裁。
在苏丹2019年政变爆发的前几天,时任美国非洲之角问题特使的费尔特曼前往苏丹,试图以“拉拢文官政府、打压军方势力”的方式,迫使苏丹接受美国的“改革”方案,最终引发了军事政变。
“不过,从当前的情况看,并没有很明确的证据证明是美国在背后的鼓动导致了冲突的爆发,因此目前不好下结论,更多是一种可能性。”金灿荣对潮新闻记者说。