自金砖国家正式启动新一轮扩员进程以来，已经有10多个国家明确表示，希望加入金砖国家合作机制，近期又有多国提出了正式申请。对此，复旦发展研究院金砖国家研究中心副主任、发展研究院副教授江天骄受邀于东方卫视《焦点对话》栏目做评论解读。本文为视频文字整理稿，供读者参考。您也可以点击“阅读原文”，收看访谈视频。

01. 目前来看，有差不多20个国家在排队申请加入到金砖大家庭，甚至法国总统马克龙不久之前也表示要参加今年金砖峰会的想法，您怎么看待这一现象？

江天骄：这反映出当前国际政治经济秩序正在经历着非常深刻的变化。我们都知道，在金砖合作机制成立之初，美国等西方国家一直抹黑、唱衰金砖合作，但事实证明，在过去10多年的合作过程当中，金砖国家在政治安全、经贸、金融、文化交流、全球治理等各方面，都取得了非常丰硕的成果，现在也已然成为了南南合作中的典范。

如今我们看到，一方面越来越多志同道合的国家都纷纷要求加入金砖国家合作机制，这当中也包括像埃及、阿根廷等一系列在地区事务中比较有影响力的大国，他们的加入肯定也会使金砖国家合作机制焕发出更多活力和吸引力。

另外一方面，我们也看到，美国的关键盟友和伙伴国家，比如像沙特、土耳其、法国等大国，也表达出要参与金砖峰会的意愿。这其实也反映出美国近年来在国际事务中的一些做法，比如脱钩锻炼、保护主义，搞排他性的小圈子等等，事实上是不得人心的。未来应该会有越来越多的拥有战略自主性的国家会选择用脚投票，与金砖国家一同共同推进建设更加开放包容的国际秩序。

02. 所以由此可见，这些年来金砖的合作机制是得到了国际社会的广泛认同的。在去年北京峰会上，其实金砖国家领导人已经明确了扩员的思路，接下来金砖扩员之路预计会怎么走，扩员的标准又该如何来界定？

江天骄：这个问题现在也引发了各方的各种猜测，我在这里想分享一个同俄罗斯专家交流之后得到的一些思路。俄方专家在扩员的程序中特别关注一个问题，就是如何兼顾效率与代表性，或者说公平性这样一个原则性的问题。在国际上、国家中类似的这种制度安排实际上也有不少，但俄方专家特别强调成员国数量不宜过多，因为一旦成员国数量过多，很可能在议事效率上会打一些折扣。他们提出，比如是不是可以考虑从现有申请加入的国家当中，由现有成员国推荐一些国家，同时采取协商一致的办法，最终确认加入哪些成员国。

在具体的遴选的标准上，我个人认为应该至少要满足以下这三个标准。首先，独立自主性非常重要，我们知道因为独立自主是金砖国家合作的这样一种原动力，在国际事务上也不畏强权，秉持公正公道办事，这是一个非常重要的前提条件。第二个是经济上的发展潜力，因为经济合作依然是金砖国家可持续发展的重要生命力来源。最后，我觉得还有一个重要的原则就是说要有一定的区域的代表性，比如沙特是中东的大国，在地区事务上比较有话语权。现在金砖国家合作在中东成员国覆盖上其实还是有一定的空白，因此吸纳沙特进入的可能性或许就会更大一些。

03. 去美元化是近期全球政治经济领域的一个焦点话题，在当前这个全球格局下，有没有这个必要在金砖国家内创建一种新的货币来替代美元？从操作的层面上看，您觉得有多大的可行性？

江天骄：从整体的趋势上来说，应该还是十分必要的。我想先分享一组客观的数据，金砖国家占现在全球人口的40%（实际上已经略微超过40%），GDP占全球经济总量也达到1/4。但是根据去年的数据显示，金砖国家在世界银行、包括国际货币基金组织，共同拥有的投票权比重大约差不多是14%，这其实反映出非常深刻的不平等问题，也让我们反思金砖合作的初心。

最初，金砖合作是为了代表广大的新兴市场和发展中国家的话语权和影响力而促成的合作机制，推进全球经济治理的改革是金砖合作的重要基础。过去10多年，金砖合作也做出了大量的努力，比如设立新开发银行、应急安排储备货币等机制，一定程度上缓解了美元霸权带来的挑战。但是这两年我们看到实际上美国依然在单边滥用美元霸权，比如为解决其国内经济的一些问题而动辄印发美元，大幅度调整其货币政策，最后还是让全球为美国买单，这肯定对各国的经济和金融主权会带来一定的损害。在这种情况下，我认为金砖国家试图探索一种新的货币安排从大趋势上来讲有其合理性。但是从可行性上来说，我觉得类似的安排还需要循序渐进，因为支撑美元霸权背后的因素十分复杂，包括美国的经济影响力、科技影响力、事实力，还包括美元结算系统提供的便利性，可能都是其他国家仍然在使用美元的重要的考量因素，这使得金砖各国的合作还要继续努力。

04. 除了要酝酿创建新货币，有一些金砖国家之间已经开始尝试用本币来结算，比如说像沙特、洪都拉斯、阿根廷等国都寻求通过加入新开发银行来加强与金砖国家之间的联系，那么，这对美元的霸权地位会起到怎样的影响？这也会是您刚才说到的循序渐进的步骤之一吗？

江天骄：是的，这些年，金砖国家之间也开始探讨实质性的本币互换，现在例如中俄、中巴都有本币互换的安排；俄罗斯受到制裁之后，印度现在也开始使用本币来结算如购买石油等与俄罗斯的沟通，相信越来越多的国家通过类似的本币互换安排，会逐步摆脱对美元的依赖。

但是我依然希望强调的是，金砖国家如果要推动这样一种新型的货币安排，无论采取各种诸如数字货币、服务体系等新的形式设计，其中都有一个非常重要的前提条件，那就是金砖各国的经济本身具有吸引力、可持续性。这是其他的国家、企业愿意接受未来新的货币安排的一个非常重要的前提条件，即我们常说的，要做好自己的事，深化内功。