广州公布电动自行车通行管理办法（征求意见稿）

中自协表示：“科学”“智慧”是治理电动自行车关键词

近期，《广州市人民政府电动自行车通行管理办法（征求意见稿）》公布，提出对电动自行车采取分路段分时段的限制措施。根据公告，该市多个路段被划入限制范围，而限制时间包括全天限制、早7点半到晚7点半限制和早晚高峰时段限制，限制路段主要分布在广州市天河区、海珠区、越秀区和白云区这几个中心城区。对此，中国自行车协会（以下简称“中自协”）表示关注，相关负责人在接受记者采访时表示，电动自行车治理，“科学”“智慧”是关键词。

中自协介绍，电动自行车节能、环保、便捷，提高了百姓的出行效率和生活质量，还成为邮政、物流、外卖等与民生息息相关行业的“生产资料”，并对缓解交通拥堵、空气污染等“城市病”起到积极作用。“对电动自行车的作用，公众和舆论基本没有异议，争议的焦点主要集中在如何兼顾出行效率与交通秩序。从行业的角度看，无论2019年4月15日正式实施的电动自行车强制性国家标准，还是近日广州市发布的电动自行车通行管理通告，都是为了更好解决上述争议、确保消费者生命财产安全和出行需求，以及促进行业规范健康发展而推出的相应举措。”中自协相关负责人说。

实际上，广州十多年来一直在探索治理电动自行车的良策。根据报道，从2006年的“禁电令”，到2021年实行登记上牌，再到今年的中心区“路段限行”，可以看出，作为人口众多、市民诉求纷繁复杂的超大城市，广州面临的城市综合治理难题更多、难度更高，需要其更加与时俱进、开拓创新，不断优化调整相关管理政策和措施。这也是为什么当征求意见稿发出后，受到出行影响的市民对这一新政表示质疑，提出“为什么不禁止私家车造成的交通拥堵”等疑问。

对于业内外的不同声音，中自协相关负责人表示，随着电动自行车出行方式的普及，如何管理好路面上急剧增加的电动自行车，更科学合理分配路权，让更多使用电动自行车群体共享道路资源，多年来都是各个城市高度关注和认真研究的课题。“有迹象表明，分路段分时段限行正在成为一些地方加强电动自行车管理的新思路。”该负责人表示。据悉，去年底，深圳公安局就发布了类似通告，规定从今年1月1日起设立电动自行车一级、二级限行区。福州从去年9月1日起，对五城区电动自行车附加使用绿色和红色两种颜色标识，“红标”电动自行车在城区部分路段将被禁行。此前，厦门对岛内电动自行车采取“登记上牌、限量控制、限制通行、违法重罚”的管理措施；北京、上海等地规定符合新国标的电动自行车才能上牌、上路等。

再延伸一步看，解决道路交通问题的目标是绿色出行。今年初，交通部网站发布了《绿色出行创建考核评价达标城市名单》，全国共有97个城市通过评估验收，广州位列其中。该行动的评价标准较高，仅创建目标就有“绿色出行比例”“绿色出行服务满意率”等10项指标，广东省也仅有三个城市上榜。“以上种种，可见‘不断提高城市绿色出行水平、加快推动形成绿色低碳的生活方式’是包括广州在内的城市和我们行业之间的最根本共识，也是双方共向发展的最大基石。”中自协负责人说。

中自协表示，作为全国性的行业组织，在看到行业成绩和贡献的同时，更要正视发展过程中暴露出来的一些问题，譬如和产品数量一同增长的电动自行车出行乱象，以及电池和充换电安全隐患等。因此，协会在开展各项工作时，在不同场合中，都不遗余力地强调：行业要跟上需求升级步伐，持续加强技术创新，持续优化产品结构，加快转型升级，尽力寻求到市场和管理的最大公约数。

另外，根据政府的公开信息，广州计划在7月10日就电动自行车限制问题召开听证会，并公布了相关人员名单。中自协负责人说：“我们认为此举传递的是积极的信号，城市愿意并正在为解决存在多年的道路交通痼疾而努力。行业的良性发展势必离不开政府的有力支持。广州是行业的主产区，有着良好、坚实的产业基础，中自协已经连续两年在广州举办产业大会，当地政府和相关部门非常支持；今年协会还要与相关部门一起合作，共同打造两轮出行产业新高地、文化新中心。所以我们也殷切希望各级政府更加重视对行业的调研、规划及宏观调控，充分发挥工业、交通、公安、市场监管、住建等各部门的作用，分工负责，协调管理，齐抓共管引导行业健康前行。”上述负责人表示，协会希望广州最终能拿出一套电动自行车治理的智慧方案，为其他城市提供可资借鉴的示范样本。

对行业发展和行业管理方面，中自协还建议，消费者教育和培训亦不容忽视。希望媒体充分发挥宣传优势，多做正面解读，多做普法教育，正向引导消费者提高交通安全意识、规范电动自行车驾驶行为，和其他交通参与方共同营造安全、文明、有序、和谐的道路交通环境。

文 | 本报记者 史晓菲