□大河报·大河客户端记者祁驿耿子腾
近日，修订版《报废汽车回收管理办法》即将落地的消息颇受关注。根据最新消息，新版《管理办法》主要在报废车企业资质许可制度、报废车零部件的未来走向及报废车计价规定三方面做出了修改。
截至2017年，郑州的汽车保有量已达360万辆，即便按照国内4%的报废率，也要有14.4万辆汽车进入报废期。而实际上，流入正规拆解企业报废的汽车只占一小部分。
新管理办法透露什么样的趋势？
记者从河南报废车协会了解到，修订版《管理办法》目前尚未在河南落地。日前公布的仅仅是《征求意见稿》。至于什么时候实施，要以具体文件公布为准，目前还是按照之前的规定执行报废手续和流程。
从新修订的《管理办法》可以看出，很有可能会改变报废车价按吨计算的现状，放开五大总成的再利用，由市场自主协商定价。同时，《管理办法》规定，进一步放宽从事报废汽车回收活动单位的准入条件，旨在简化车辆报废手续，促进老旧车辆快速报废，有效解决汽车报废产业的现有“痛点”，为新能源汽车回收奠定基础。“《管理办法》将会遏制非法拆解产业链，对消费者走正规渠道和流程报废汽车起到积极引导作用。”河南报废车协会的工作人员说。
正规报废车企业经常“吃不饱”
根据现行规定，当汽车行驶里程达到60万公里等条件时，应送到有资质的企业拆解报废。拆解下来的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”禁止违规出售，应作为废金属强制回炉，车主可领到回收废金属的报废残值。违规处置报废汽车，以及未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，将面临没收违法所得和罚款2000元以上2万元以下的处罚。
然而记者发现，目前具有正规资质的河南百通废旧车回收拆解有限公司、河南省中联再生资源有限公司、郑州三联报废汽车回收拆解有限公司、郑州市中原商再生资源有限公司，普遍存在着“吃不饱”的现象。
郑州市中原商再生资源有限公司的桑经理告诉记者，目前他们每年拆解的汽车仅是公司年处理能力的四分之一不到，大部分时间公司都处于“无活可干”的局面。
“单位车辆较多，个人车辆较少。”他告诉记者，作为有资质企业，他们的回收量总是起伏不定，“外面一个方向机就能卖500元，成色较好的发动机能卖两三万，而目前郑州市报废车辆的统一补贴标准为200元/吨。以老款帕萨特1.8T车型为例，整车质量1450kg，报废后的价格也就是300元左右。”
大量报废汽车玩起失踪
在高新区一家企业上班的牛先生有一辆接近报废的本田雅阁，他想提前把它进行报废处理。
“我咨询了正规报废回收企业，他们给的价格着实吓了我一跳。”牛先生说，像他这种车，报废企业给出的价格竟然只有200元。“难道几万块的车现在就值这些钱吗？”牛先生觉得很不划算，“找人卖了能有个2000元，我正在考虑中”。
汽车当废铁论斤卖，自然没有卖配件甚至利用报废车配件组装整车的利润大，这就吸引了不少个人作坊偷偷回收报废车。于是，大多数达到报废标准的汽车，有的继续上路，有的进入黑作坊拆解。
业内人士透露，非法回收的待报废车主要有三个流向：
一是直接被“套牌”转卖到了农村、偏远山区，随着这两年农村私家车市场的正规化，买这种车的人正在减少。
二是被非法拆解之后部分零部件流入汽配交易市场。业内人士介绍说，报废车经非法拆解后，汽车零部件有可能转到汽配交易市场进行交易，甚至“五大总成”会被车贩子以各种方式出售给汽修厂，大量报废汽车零部件被重新装到车上。
记者以更换变速箱等车辆零部件为由，询问了郑州几家汽修店，一家汽修厂的卢老板跟记者透露，如果想省钱的话，是可以购买报废车拆下来的零件更换的。像变速箱这样的部件，很多车虽然报废但是不耽误换下来用，而价格也会比更换一套原装件便宜很多。但是在车辆上继续使用这样的零部件，就会给交通安全带来隐患。
第三个流向就是进入拼装市场，进行改装后重新上路。在河南汝州，从事车辆改装生意的有百余家，大多没有合法的手续，报废车辆都是从全国各地低价收购的，拉回来后经过改装翻新后对外出售，根据市场的需要可以更改任意车型。由于近些年雾霾天气比较严重，各地政府都要求降尘除霾，所以现在改装的车辆多数都是洒水车和绿化用车，这些改装后的车辆比较经济实惠，受到不少单位和企业的喜欢，销售火爆，改装好的车辆多数销往了郑州及周边地区，这里因此被戏称为“中国三汽”。
报废汽车政策将规范
要改变报废车回收市场黑市生意红火而正规拆车厂“吃不饱”的尴尬局面，除了严厉打击相关违法经营活动之外，更需要政策支持和引导，使车主能够得到公平合理的补偿，从而乐意走正规渠道报废汽车。
业内人士表示，目前来看，发达国家的汽车可用零部件再制造利用率达到35%左右，而我国拆解的可用零部件再制造利用率仅为10%左右，基本以销售废金属为主，与国外相比差距较大。修订版政策落地后，将在多方面鼓励和引导市场走向精细化拆解、合理化循环的路线，有望带来报废汽车回收率和报废零部件再制造产业市场空间的进一步提升。
随着新管理办法即将实施，未来，报废汽车有望不再按吨计价、一称了之，而是“一车一价”，由市场自主协商定价。“今后车主有望得到更多实惠，更多报废汽车将回归正规拆解渠道，也有利于推动汽车后市场精细化、规范化发展。”河南报废车协会的工作人员说。