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最近，低速电动车的非法运行问题又被多家媒体关注。

5月29日晚，央视《焦点访谈》节目针对低速电动车进行了15分钟的专题报道，对其缺乏行业标准和道路规范进行了剖析，在行业引起轩然大波。

央视《焦点访谈》：低速电动车四不像三不管

节目中指出，近五年，全国发生低速电动车交通事故83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤，引发的事故起数和死亡人数逐年增长，年均分别增长23.3%和30.9%。

低速电动车真的已经成为“马路杀手”了吗？

且不论五年造成1.8万人死亡的数据真实性如何，笔者只想问，造成的严重事故的到底是低速电动车还是高速燃油车？另外，这是不是为长期懒政不制定有效管理政策的自我辩护？高速燃油汽车造成的伤亡以及起火事故更是比比皆是，为什么不提？

央视曝光的低速电动车行业问题确实存在，不过只有客观的分析问题才能取信于民，如果只把矛头对准造成事故的相关责任方，而不是去挖出事故背后的元凶，那么这个行业将命不久矣。

如果低速电动车真有那一天，那么罪魁祸首是谁？

毫无疑问，正是决定这个行业命运的管理者们（交通管理部门和行业标准制定部门）。

改革开放以来，人民生活水平持续提高并不断追求更高的生活质量，快捷、舒适、安全、准时成为人们出行的新需求。为节能减排，中国政府大力推进交通工具的电力化，新能源汽车得到大力发展。

与此同时，适应个人出行需求和送餐的二轮电动车、适应快递行业的三轮电动车、适应农村需求的低速四轮电动车等都应运而生，上路行驶。

然而，由于标准和管理的缺失，造成了低速电动车行业野蛮生长，乱象丛生。业内普遍被诟病的是，这类车随意使用道路资源，在各类车道上任意行驶，不遵守管理制度和交通规则等。

这种混乱局面维持的时间越长，问题就越多且具有普遍性，从而引起的社会反响也就越强烈。同时，解决问题的难度越大，使体系恢复到新的平衡状态的时间也越长，解决问题所消耗的社会资源也就越多。

在这种情况下，处于道路交通管理一线的管理者面临着依据现有法律体系进行管理，会遇到法律针对性不强甚至无法可依的尴尬局面，采用简单的一禁了之的做法也就不难理解了。

一刀切是赤裸裸的懒政思维，如果管理部门不知道该怎么管，那么不妨听听来自民间的声音：

中国汽车工业协会顾问杜芳慈表示，没有规矩，不成方圆。要想保证运输系统高效、安全运转，就要保证人-机-路三要素的关联关系处于和谐状态，彼此的互相影响可控。

各国的普遍做法是：对人-机-路三要素分别制定相应的法律，建立技术法规及标准体系，并制定有关的管理制度和流程，让三者组成一个完整的法律体系，以保证系统正常、平稳运行。

当一种原法律体系不涉及的车辆投入使用，参与到人-机-路的体系中运行时，原本的平衡就被打破了，体系处于失衡状态。

当前的法律体系对低速电动车部分或全部失效，混乱的局面便产生了：新进入的车辆对原道路使用方构成了安全威胁和危害，其自身也处于安全危险之中。

从市场经济的角度讲，既然有需求，社会就应该去满足。从企业的角度讲，作为市场经济主体，其时刻在敏锐地洞察市场需求，及时推出产品满足用户需求。也正是上述原因造成了多种“非法”低速电动车大量生产和上路。

这是目前国内排在前20的低速电动车企业

与之相对，作为管理者的政府，却没有做好准备。

当众多新类型的车辆涌入当前的人-机-路体系，并不断打破平衡状态时，没能及时以社会生活参与者的身份，从适应社会需求的立场出发，做好国家层面的顶层设计；

没能及时对现行的人-机-路方面的法律进行修改，适时提出相应的技术法规和标准，修订和完善有关的管理制度和程序，从而错过了有效管理的最佳时机。

这就导致从二轮电动车、三轮电动车、低速电动车直至老年代步车的乱象重复出现，问题越积越多，致使新的人-机-路运行体系迟迟未能形成并有效运转。

亡羊补牢，犹未迟也。既然国家曾建立过有效并稳定运行的道路交通管理系统，笔者相信也一定能建立一个包括原有车辆和新进入车辆的交通运输管理体系。

应当指出的是，目前我国人-机-路体系的管理职能分散在多个政府部门，这就要求各部门积极主动地参与，也要求各部门相互沟通、协调配合，使管理工作形成一个有机整体。