2015年11月，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，《意见》中提出了认识、尊重、顺应城市发展规律，提高城市管理水准，增强城市宜居性，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的城市发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、倡导绿色循环低碳出行的理念，推进城市绿色持续发展。

作为我市的交通管理部门，西安交警通过梳理、分析西安发展面临的形势，以及城市发展方式的转变的特点，持续开展了一系列完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市交通突出问题的交通管理措施，效果明显。

近年来，随着共享单车的迅猛发展，在城市道路上非机动车和机动车的冲突也日益突出。特别是在道路交叉口处，由于慢行交通设施不完善，导致交叉口的通行能力及服务水平降低。针对这些问题，西安交警坚持“以人为本，慢行交通为主”，“一点一策”、“一路口一方案”对西安市交叉口慢行交通优化进行研究，借鉴国内外先进经验，设计了多套方案，结合我市道路实际道路特点，在西门外外盘设置启用了我市首个非机动车等候区。

西安交警根据西门十字道路现状实际，充分考虑早高峰期间，由北向南非机动车通行量大的特点，合理利用十字西北角右转安全岛的位置，设置了非机动车等候区，并施划地面文字加强诱导，以提升实际效果。此项新的交通管理举措从5月30日起试行至今效果明显。

当非机动车在交叉口内暂停待行时，应为其提供一个安全的停车位置与空间。因此，西安交警将该非机动车等候区设置于西门外盘道由北向南方向，接近路口中心偏北位置的导流区内。当南北红灯时，提前将非机动车引入等候区等待绿灯放行，当绿灯亮起时，非机动车快速启动通行。目前这个等候区可以容纳大约60辆非机动车，可以减少非机动车在非机动车道排队约30米。这项创新措施实施后，非机动车通行效率大大提升，对右转机动车干扰显著减少，右转车通行速度明显提升。

下一步，西安交警还会在环城东路长乐西路十字（朝阳门外）等多处路口施划此类非机动车等候区，以达到道路资源寸土必争，空间效率最大化利用，完善慢行交通出行设施，明确非机动车路权，路口通行效率最优，提升慢行出行体验，倡导绿色环保出行的最终目的。