让作恶者受到无法承担的处罚，才是真正的监管。

还记得奥迪的“尾气门”吗？尘埃终于落定。

6月18日，慕尼黑检察官办公室对奥迪CEO鲁伯特·施泰德教授发出了逮捕令，并在他的家中逮捕了他。这也是大众集团迄今为止因涉嫌在排放测试中造假而被拘留的最高级别高管。

除此之外，德国下萨克森州布伦瑞克市对大众公司开出10亿欧元（约合人民币75亿元）罚单，这是德国历史上对企业最高的罚款之一。大众集团上周已表示接受这笔罚款。

此前，大众已经支付了美国政府开出的150亿美元（约合人民币970亿元）和解金。仅这两项相加，大众为奥迪“尾气门”事件，支付的罚金超过了一千亿人民币。

奥迪“尾气门”事件，是指2015年9月，美国环保局指控大众在大约1100万台柴油动力汽车中安装特殊软件（defeat devices）以在排放测试中进行造假。

2008年至2015年，大众公司推出了新的柴油动力汽车，在测试的时候确实比普通汽车更加环保。但实际上，却是通过欺骗手段，在发动机电子控制模块中安装特殊软件，而得到的结果。

该软件根据方向盘的位置、车辆速度、发动机运行持续时间以及气压感知，判断是否正在进行排放测试。一旦该软件确认处于排放测试中，便会自动进入“测试模式”，使汽车能够在官方测试中控制排放量以符合标准。但是，这些汽车在道路上的实际排放量，却是法定要求的10到40倍之多。

消息曝光，舆论哗然，给德国制造的光环蒙上了一层阴影，也给大众公司带来严重损失。除上面提到的千亿罚金外，据路透社报道，大众已经拨出了约300亿美元（约合人民币1950亿元），用于支付与排放测试作弊有关的罚款、车辆改装和诉讼等费用，是其2017年税后收入的近3倍。

据慕尼黑检察官办公室统计，目前总共有20名奥迪“排放门”的嫌疑人正在接受相关调查，其中，总共有9人被起诉，两名前大众汽车高管已对此案认罪，并被判处有期徒刑，但德国地方检查局对于柴油门的调查仍在继续。

这才是真正的监管。市场的秩序不是自发形成的，而是在强有力的监管之下形成的。任何破坏法治，破坏市场秩序的行为，都应受到最严厉的处罚。如果没有这么强力的制裁，市场的秩序是不会自己建立起来的。只有靠强有力的法治手段，对违法者加以制裁，才能维持良好的市场环境。

但是，这事如果发生在中国，很可能就不了了之。我们监管的力度似乎因人而异，很少看到破坏市场规则的行为受到如此严厉的处罚，老实人吃亏，钻空子的人赚大钱，本该优胜劣汰的市场，变成了一个逆向淘汰的市场。市场环境怎么能好得起来，创业创新的氛围怎么能建立起来？

比如，从2015年起，国家大力推广新能源汽车补贴政策，中国一下子成为新能源车全球最大市场。但是，缺乏技术积累和创新思维的中国车企，怎么可能一下子飞跃到世界第一？如果不是政府补贴，谁会去买二三十万一辆的国产新能源汽车？国家不得不重新调整了补贴政策。

媒体揭露，新能源车企骗取财政补贴的方式主要有四种：

第一种是循环使用电池装配整车，先生产一批新能源车，卖给自己旗下的租赁公司，然后回收已卖车辆的电池，装在新车上，再次卖给租赁公司。通过同一块电池，反复安装在新车上循环使用骗取补贴；

第二种是直接造假，从采购到生产资料一概造假，上传虚假合格证，违规办理行驶证，虚构新能源汽车生产销售从而骗取新能源汽车补贴；

第三种是车辆闲置，出售给关联企业或终端用户，但并不使用新能源汽车，只为获取高额补助；

第四种是自产自销，左手倒右手。车企成立一家租赁公司，生产出的新能源车全卖给这家新成立的租赁公司。

去年底，在山西临汾有居民反映，当地有上百辆大巴车每天上午八点到下午五点半，在路上来来回回的跑，一跑就是两个月，而车内除司机外再无任何人。

此事引起了人们的广泛关注，有人质疑这些电动大巴空跑里程，骗取新能源汽车补贴。对此，该新能源车运营方称是为了维护电瓶。但随后，该型电动大巴也在长沙上演同样一幕。

国家审计署发现，部分汽车生产企业瞄准补贴政策设计生产车辆，自产自购、供应电池回购整车，有些企业甚至通过关联交易或弄虚作假等手段获取补贴16.72亿元。在一份“骗补名单”中，93家被调查企业中仅21家没有骗补和违规套取补贴行为。

媒体曝光了，但处罚仅仅是工信部撤销几家车企骗补产品的生产资质，暂停这几家公司申报新能源汽车推广应用推荐车型的资质；并责成上述企业进行为期2个月的整改。财政部对部分骗补资金进行了追回，并予以罚款，共约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。

骗取国家财政补贴，这么严重的违法违规行为，有罚到倾家荡产的罚款吗？没有。有企业高管被抓被公诉吗？没有。这就是监管的乏力，这么多明目张胆的欺骗行为，仅仅是罚酒三……不，一杯了事。作恶的人得不到处罚，善良的人要么变成坏人，同流合污，要么彻底退出这个市场，因为玩不起。

无独有偶。6月13日，四川广播电视台新闻频道sctv4在全国率先复播鸿茅药酒广告，节目以新闻报道的形式播出，首先展示鸿茅国药股份有限公司的企业自查整改报告，随后播出某药房资深女销售接受采访表示“至今没有消费者反映有质量问题”，接着一名戴眼镜的四川市民则表示“今天再拿几瓶，身体改善了”。

鸿茅药酒是药品，药品要明示适用范围，不能包治百病，这是基本的法律常识。鸿茅药酒不仅能包治百病，而且跨省抓捕仗义执言的执业医师谭秦东，逼迫其道歉。舆论所关注的鸿茅药酒的病理实验结果，有关部门云里雾里，不予公布。豹骨来源问题，也是鸿茅一纸文件带过。

用新闻的方式做广告，是打擦边球，严格来讲是违反国家广告法的。而之前，鸿茅药酒在江苏、辽宁、山西、湖北等25个省市级食药监部门都曾被通报广告违法，不完全统计的违法次数达2630次，被暂停销售数十次。

这么多违法行为，有受到类似大众奥迪这样的处罚吗？没有。诸多疑问都未解决，作恶者诸多违法行为根本没有受到处罚，就又堂而皇之重新登上电视。这简直是嘲讽中国人的智商和国家的法律制度。

再有，垃圾短信现在已经成为一大公害，但举报垃圾短信的合法市民，却遭到了运营商的拉黑，这种咄咄怪事也发生在中国。

据《成都商报》报道，成都的周先生年初发现自己收不到银行的通知短信以及一些软件的验证码短信，不明就里的周先生一问方知，由于多次向12321（网络不良与垃圾信息举报电话平台）举报垃圾短信，他的手机号竟然被第三方短信发送服务商和电信运营商“拉黑”，要解封的话，需要保证不再举报。

垃圾短信泛滥成灾，根子就在运营商和第三方运营机构，把发垃圾短信作为运营增收的一种方式，这给了许许多多的不法机构和诈骗分子以可乘之机，本该像过街老鼠一样，人人喊打。但是，当勇敢的市民站出来的时候，他却反而成为被运营商打击的对象。不就是因为维护市场规则的人想要一个公平的环境，触及了利益集团的利益吗？

利益集团可以有，在市场经济条件下，什么样的利益集团都不必令人感到奇怪。但监管部门必须公正公开透明，要维护法治的尊严，让作恶者受到处罚，让破坏规则者付出他们支付不起的代价，才能真正形成良性的市场环境。在这样的环境下，即使是天生恶人，也不得不战战兢兢地依法办事。

有意思的是，就在本月初，奥迪CEO鲁伯特·施泰德还特意来到中国，出席了“奥迪品牌峰会暨奥迪Q8全球首发”活动。施泰德在会上动情地表示：“深耕中国市场30年后，每次来到中国，便如归故乡。”

是中国人太热情？市场环境太美好？还是我们的监管太松太软，让他如鱼得水吗？不得而知。