作为黄河流域唯一的出海口，山东半岛区位优势显著，南北连接京津冀、长三角两大世界级城市群，东西贯通黄河流域广阔腹地，是“一带一路”重要枢纽。

《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》中提出，到2025年建成更具竞争力的现代化国际化城市群，到2035年跻身世界级城市群行列。

着眼于服务和融入新发展格局，山东坚持生态优先、绿色发展，加快改造提升传统动能。走进济南市莱芜区的中国重汽智能网联（新能源）重卡项目生产车间，几乎看不到操作工人，冲压、焊接、涂装、装配均实现了自动化操作，这里主要生产黄河X7系列、豪沃TH7系列、豪沃TX系列等重卡产品。今年上半年，中国重汽重卡出口销量为6.5万辆，位居行业首位。

传统产业推进转型升级，新兴产业同样强势隆起。夏日炎炎，位于山东枣庄的山东吉利欣旺达动力电池有限公司生产车间内，全新产品BEV173Ah锂电池正源源不断下线，等待运往全国各地，装载于沃尔沃、极氪、SMART等高端新能源车型。

在山东吉利欣旺达动力电池有限公司，工作人员在锂电池生产线值守。新华社记者 郭绪雷 摄

山东吉利欣旺达副总经理赵世全说，该项目自2022年初开工建设以来，仅用不到一年的时间便实现产品量产下线，随着项目投产后辐射能力不断增强，当地形成了涵盖正极材料、负极材料、电解液、隔膜、电芯等较为完整的锂电池产业链。

半月谈记者了解到，目前山东半岛城市群包含2个特大城市、10个大城市、9个中等城市、73个小城市（县城）、1072个建制镇，如何让不同层级的城镇“携手共进”，共同实现绿色低碳高质量发展，山东坚持以经济圈一体化为基础、以区域为中心打造发展集群。

山东省发改委城镇化办副主任谢恩年告诉半月谈记者，山东同步推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展，省会经济圈以济南为中心，辐射带动淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营6市，打造全国数字经济高地、世界级产业基地。胶东经济圈以青岛为中心，辐射带动烟台、威海、潍坊、日照4市，打造具有全球影响力的海洋创新中心。鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市，聚焦转型提质，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地。

目前，三大经济圈已培育出143个“雁阵形”产业集群和217家领军企业，山东半岛城市群的“含金量”“含新量”“含绿量”得到全面提升。

设施互通助力“同频共振”

鸟瞰跨越黄河两岸的齐河黄河大桥，桥下河水湍急，桥上车流不息。大桥通车5年来，一直对济南和德州两地7座及以下小型客车免收通行费，共计减免车辆约3000万辆。

“黄河大桥有效拉近济南与德州的时空距离，促进山东省会经济圈城市消费市场、教育医疗、文旅康养和现代产业融合共赢。”齐河城投黄河大桥经营管理有限公司董事长于健说。

拉近黄河两岸距离，是山东构建综合立体交通网络，推动半岛城市群一体化发展的一个缩影。中国人民大学高礼研究院副教授王鹏表示，山东半岛城市群2022年地区生产总值已突破8.7万亿元，是沿黄7大城市群中经济总量最高的城市群，交通基础设施的互联互通，能够促进生产要素自由流动，让区域间实现协同发展。

桥隧、公路拉近了相邻城市间距离，高速铁路则将山东半岛城市群“串珠成链”。随着济青高铁、日兰高铁曲菏段、潍莱高铁等项目相继建成通车，山东不仅通车运营里程稳居全国前列，还实现了高铁线路“年年有开通”。

“过去5年，山东综合立体交通网建设实现跨越发展，畅通了经济社会高质量发展经脉。”山东省交通运输厅相关负责人介绍说，截至2022年底，全省铁路运营里程达到7464公里，高速公路通车里程达到8048公里，均居全国前列。

人享其行、物畅其流，山东持续畅通沿黄达海大通道，服务经济相对落后城市发展的作用越来越凸显。近日，首趟“济宁兖州国际陆港-青岛港”海铁联运班列，满载着轮胎、大蒜、洗衣粉等货物的班列从济宁兖州国际陆港鸣笛启程，驶向山东港口青岛港，货物随后装船出口至东南亚地区。

山东齐河黄河大桥航拍（图片来源 ：视觉中国）

公铁运输繁忙，山东还正复苏一条“黄金水道”。今年7月4日，在断航26年后，总长237公里的小清河首次完成全线空载试航，这条开掘于南宋的千年古河道即将实现蝶变。山东省发改委相关负责人说，山东将发挥小清河通江达海、联接省会、贯通鲁中、服务山东省中部工业走廊的陆海新通道优势作用，推动济南、淄博等内陆城市沿河发展、向海而兴。

“山东半岛城市群对内贯通黄河流域广阔腹地、对外毗邻日韩面向东北亚，南北连接京津冀、长三角两大世界级城市群，区位优势明显。”王鹏说，设施的互联互通，让山东各城市从“各自分散”变为“同频共振”发展。

服务共享营造一流发展环境

“山东半岛城市群一体化发展，以商事制度、公共服务等为主的软环境一体化应是建设成效之一。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭表示，优良的营商环境对企业的发展至关重要，而以政府数字化转型推动数据共享、业务协同、流程重塑，不仅让企业和群众受益，还有利于提升区域经济发展的核心竞争力。

山东省发改委副主任孙来斌说，山东坚持扬优势与强弱项并重，从政策上聚焦企业研发创新、助企解难等关键领域，全面提振实体经济。山东今年已先后出台3批“稳中向好、进中提质”政策清单，为半岛城市群发展“赋能”，通过推出完善科技型企业研发投入补助机制、加强小微企业和个体工商户融资支持等293项具体政策，不断增强市场主体信心。

聚焦提升办事群众获得感，山东去年印发《深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案》，相关部门开展了“问需于民”活动，围绕群众办事的“堵点”“痛点”，在全省范围大力推行“免证办事”“一码通行”。凡是通过电子证照、数据共享可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相应材料。

推进公共服务共享，打通地域限制，山东率先在全国实现全省医保卡一卡通，日均异地刷卡支付近550万元。几大经济圈已实现了政务服务、社保、公积金、异地就医住院费用结算等业务同城化办理。“下一步，山东将继续加快山东半岛城市群建设与发展，在国内大循环和国内国际双循环中蹚出路径、做好示范。”山东省发改委主任孙爱军说。