摘要：蒲山镇针对辖区交通事故纠纷易发多发的形势和调解难、赔偿难等问题，探索过程便民、结果惠民的“一保四滤三支撑”化解交通事故纠纷工作法。“一保”即把电动车三者险引入到交通事故纠纷化解的全过程；“四滤”即普法宣传“滤隐患”、速调速赔“滤小微”、警保联动“滤争议”、共享法庭“滤疑难”；“三支撑”即强化队伍支撑、平台支撑和善治支撑,推动辖区交通事故量、因交通事故引发的诉讼案件量同比大幅下降。

蒲山镇距离市中心13公里，S234、S231、S333三条省道贯穿南北，黄后、宋陈、安蒲三条县道纵横东西，交通事故纠纷易发多发，占全镇矛盾纠纷总量的近70%。其中由电动车引发的交通事故一度占到交通事故总量的90%以上，此类事故中低收入人群占比较高，在处置化解中普遍存在调解难、赔偿难等问题。为破解这一难题，蒲山镇以矛盾纠纷多元化解为载体，探索推广“一保四滤三支撑”化解交通事故纠纷工作法，镇区交通事故量同比下降36.7%，因交通事故引发的诉讼案件量同比下降47.9%。

一、“一保”。镇综治中心牵头，成立由交警中队、人民法庭、司法所组成的交通事故纠纷处置专班，以“群众保得起、伤者治得起、肇事方赔得起”为出发点，一是找企业、谈合作。本着“人民保险为人民”，与涉诉较多、轮值参与诉前调解的10家保险公司，逐一咨询协商，确定了中国人民财产保险股份有限公司（PICC）南阳市分公司作为合作伙伴。二是找平衡、促共识。综合考虑投保人能负担保费的“最高线”和承保人能接受的“最低线”，商定在三者险限额12.7万元不变的前提下，对原保费下调40%。三是找方法、达多赢。把33个行政村的调解员发展为理赔员，“两员合一”既降低了保险公司的人力成本，又降低了群众对保险公司的投诉率，实现多方共赢。

二、“四滤”。由事前到事后，实行“圈层过滤”：一是“滤隐患”。以道路交通安全法普及和“一盔一保”保险推广为主要内容，组织“警员+调解员+理赔员+网格员+审判员”开展大宣讲，讲案例、明利害，讲投保、明利弊，提升群众安全意识，从源头上防止因违规违法引发交通事故。二是“滤小微”。110指挥中心接警后“双推送”至事故大队和镇综治中心，镇综治中心派单至事故发生地，属地调解员（理赔员）第一时间赶赴现场，对“小微”事故就地调、现场赔，做到闪到、闪调、闪赔。三是“滤争议”。对现场处置不了、有争议的事故纠纷，事故大队根据调解员（理赔员）反馈情况迅速出警，管控现场秩序、理顺群众情绪、认定事故责任，依法化解纠纷。四是“滤疑难”。对造成重大人身伤害或财产损失的事故纠纷，镇综治中心根据事故大队反馈情况，启动“共享法庭”，保险公司行业调解+人民法庭司法调解+重大事故心理疏导+公益律师法律援助同步介入、多元化解。

三、“三支撑”。一是强化队伍支撑。建立调解员（理赔员）业务培训、日常管理和考核激励机制，明确每调成1起事故纠纷，由保险公司支付15至30元的报酬；年终考核优秀的，以奖代补奖励1000元。二是强化平台支撑。建立蒲山镇交通事故纠纷调处一体化掌上平台，构建“110接警推送—综治中心指挥派单—调解员现场处置反馈—共享法庭多元化解”的全流程、信息化处置闭环。三是强化善治支撑。针对过度医疗、案件“黄牛”、人身损害风险代理等行业乱象，通过发出司法建议书等形式，在医疗、交管、律师、司法鉴定等领域启动专项整治，斩断黑灰产业链，从源头上遏制此类纠纷的高发态势。

在“一保四滤三支撑”工作法探索过程中，该镇坚持“事前”普及法治教育，“事中”发挥法治约束，“事后”开展以案促改，确保矛盾纠纷化解始终在法治轨道上进行。将市场化纳入矛盾纠纷多元化解主体范围，引入电动车三者险，破解了调解难、赔偿难的困局，缩短了解纷周期，防止因交通事故拖垮“两家人”（肇事方和受害方）悲剧的发生，达到了政治效果、法治效果和社会效果的统一。