极目新闻记者 陈倩
全国两会上，全国政协委员，全国妇联副主席、书记处书记林怡提交《关于采取积极措施鼓励用人单位创造男女平等就业环境的提案》，其中提出落实男性育儿责任。
落实父母育儿假和男性陪产假
林怡表示，调研发现，各地因地制宜，在鼓励用人单位创造男女平等就业环境方面加大了工作力度，但总体看，激励措施还显不足。她说，采取积极措施鼓励用人单位营造男女平等就业环境，是建立生育支持政策体系的重要内容。
落实父母育儿假和男性陪产假，可以平衡两性生育用工成本差异，营造有利公平竞争的就业环境。同时，也可以强化男性育儿责任，分担女性育儿压力，有利于提高女性生育意愿。各地人口和计划生育条例普遍设置男性陪产假、父母育儿假，对男方参与育儿有一定帮助，但现实中，男性休假比例不高。如，2019年国家卫健委开展的全国人口与家庭动态监测调查显示，三分之一男性未休满陪产假。建议国家采取有效措施，确保男性完整享有育儿假期。
极目新闻记者关注到，今年全国两会上，多位代表委员的建言聚焦男性育儿责任的问题。全国政协委员丁磊提出，推出夫妻共用产假制度，提高男性共同抚养责任。全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇则建议，男性产假为42天以上。
市民犯难：不是“不想休”，是“不能休”
2021年，湖北省新修订实施的《湖北省人口与计划生育条例》第一次明确提出了育儿假，对育儿假的规定是3岁以下婴幼儿父母每人每年可累计享受10天育儿假。对配偶护理假的规定则是15天。修改后的条例明确，婚假、产假、护理假和育儿假视同出勤，工资、奖金照发。
据悉，除了湖北省，全国大多数省区市的地方性法律法规中都有与育儿假相关的规定，大多数地区已基本通行每人每年10天左右的育儿假，男性陪产假的时间普遍为15天左右。那这一制度是否落实到了实处？
武昌的刘先生今年刚刚当爸爸，他说，自己确实休满了15天的陪产假，但是在这15天里，他不止一次放下孩子去忙工作，“这也是没有办法的事情，毕竟有些工作，临时接手的同事不熟悉，不可能撒手不管。”
不是不想休，而是不能休，这是不少新爸爸面临的现实。一位不愿透露姓名的公司白领就表示，其实如果说育儿假，自己每年能陪孩子一起的时间肯定不止10天，“但是很多时候如果真要请假，一般都是请的年休假，如果休了年休假还要去请10天的育儿假，老板的脸色不好看，你也不好强行请假。而且即使是在休假期间，老板的电话你能不接吗？工作上的事需要你协调你能说等我休完假再说吗？其实我们不是不想陪孩子，但是相比一年是10天还是20天这样的规定，可能更现实的还是提高休假的质量，能真的起到增强亲子关系的作用，而不是单纯追求形式。”
湖北省政府咨询委员、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文表示，陪产假和育儿假政策制定的出发点，是促进育龄夫妇的生育，帮助他们减轻负担，表明了国家对人口建设的高度重视。这项政策的落实，在行政事业单位和国企等地方相对较好，但对非国有企业特别是部分民营企业则相对较难。当前就业不易的客观现实，也使得劳动者常常处于弱势地位，不敢全力争取维权，而部分企业的观念也没有转变过来，使得落实有一定的困难。
秦尊文表示，国家落实相关政策需要通盘考虑，一方面要想方设法提高夫妇收入，降低育儿成本，让更多人生得起，养得起，提高人口素质，另一方面也需要全社会转变生育观念，积极的人口政策从长远来讲是对国家的发展有利的，应该在全社会营造对育龄夫妇更友好的氛围。