伴随社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，人们对健康的需求日益增强。以传统中医养生理论为主要基础的功能食品和以营养素补充剂为基础的膳食补充剂组成的保健食品，已经成为公众追求健康的主要消费选择。

谈及保健食品，社会各界态度褒贬不一，有支持赞赏，也有讽刺诋毁。但无论认知如何，不可否认的是，经历20多年的发展，保健食品从法规完善、产品丰富、工厂优化等多方面取得了巨大进步，为国家经济建设以及国民健康发展作出了积极重要的贡献。

由“发展中规范”向“规范中发展”转变

我国保健食品发展历程，可谓是“大起大落”，既有快速增长的痛快淋漓，也有陷入低谷的艰苦奋斗。尽管，发展中暴露的问题有伤保健食品行业的声誉，但瑕不掩瑜。从“发展中规范”向“规范中发展”是产业成熟的必经之路。伴随国家市场监管总局特殊食品安全监管司的成立，快速发展变化的内外环境，我国保健食品将迈入发展新征程。

产业规模大幅增长

保健食品产业规模大幅增长，结构调整迫在眉睫。随着社会与经济的快速发展，人们生活水平的提高和健康意识的增强，保健食品消费需求急剧放大，并逐渐成为日常生活中的普通品，甚至是必需品。

中国营养保健食品协会会长边振甲表示，我国保健食品产业发展中结构不合理的问题长期存在，产品同质化严重，自主创新能力弱，技术水平不高，产业集中度低等问题仍然突出。加快结构调整是保健食品产业转变发展方式的紧迫任务。保健食品产品品种更趋多样化，升级换代是大势所趋。

2018年，我国批准“蓝帽子”注册的保健食品17470个，其中国产保健食品16690个，进口保健食品780个，全国备案保健食品700多个。但在政府准予申报的27项保健功能中，免疫调节、调节血脂和抗疲劳3种功能产品超过全部产品一半以上。大型企业市场主打产品大部分是原卫生部批准产品，面对消费者快速变化的消费需求，产品需要尽快优化，换代升级。

保健食品经营体系日渐成熟，顽疾之痛亟待解决。随着政府管理的强化、市场竞争的加剧，国际厂商的融入，消费者素养的提升，舆论监督的介入等，科学技术、产品品质（品牌）、资本支撑、营销细分、有效管理成为了保健食品产业发展的主要推动力。

边振甲强调说：“ 保健食品管理制度不断完善，政策掣肘仍需突围。当下，保健食品功能定位、评价体系和标准还有不足之处，违法营销产生的社会问题一直困扰行业无法回避且难以有效解决，一些监管政策制度尚不完善，这些都对行业发展产生一定的影响。”

来源: 中国市场监管报（篇幅所限，有删节）