我国作为世界第二大化妆品消费市场，人均化妆品消费金额每年在五六十美元左右，仅为欧美发达国家人均消费额的五分之一。尽管化妆品市场空间巨大，但我国化妆品技术含量较低。2022年，海关统计数据显示，美容化妆品及洗护用品进口额是出口额的3.97倍，进口产品主要来自日本、法国、美国等一些知名品牌，出口主要以给品牌商供货为主，附加值较低。

“我国作为世界第二大化妆品消费市场，人均化妆品消费金额每年在五六十美元左右，仅为欧美发达国家人均消费额的五分之一。尽管化妆品市场空间巨大，但是我国化妆品技术含量较低。”全国政协委员、天津强微特生物科技有限公司董事长郑春阳表示，自《化妆品监督管理条例》颁布之后，国家药品监督管理局已经在新原料方面逐步放开，在2021年至2022年间，备案通过48款新原料，数量明显增长，但化妆品原料数量少，新原料数量年增长速度慢；新原料使用法规虽然在逐步放开，但是备案难度大、成本高；新原料外资企业申报数量多，国内企业申报数量相对少等问题仍然存在。

郑春阳表示，国内原料及化妆品生产企业迫切希望进一步改革新原料许可政策。因此他建议，一是消除国内与国外可使用原料的政策差距。二是加强负面清单管理。2021年5月，国家药监局对《化妆品安全技术规范》进行修订，形成了《化妆品禁用原料目录》和《化妆品禁用植（动）物原料目录》，对于有风险的原料，经过专家评估后加入禁用限用清单严格管理，这样能更好保障化妆品的质量安全。三是增加注册类新原料额外两年的保护期，以鼓励厂商申报。注册类原料因为大部分仅能用于防晒、染发、祛斑美白等功能的特殊化妆品，使用范围较窄且申请程序复杂，企业申报的积极性不高。可考虑在注册类原料的监测期满进入《目录》后，继续给予新原料注册人额外两年市场独占时间的政策利好。

“我国化妆品行业亟需快速高质量发展，形成中国优势。希望监管部门能针对行业痛点，加快改革新原料许可政策，提升行业创新水平，助力企业做大做强。”郑春阳说。