潮新闻 记者 张留 共享联盟·萧山 蔡卡特

本文共4914字，阅读大约需要15分钟，以下是核心观点——

1、从拼规模转入拼质量时代，县域经济体会面临阶段性问题，是经济发展的规律，在一些地方不同程度存在。

2、“浙江GDP第一区”的更替只是一个缩影。如今，深圳取代了上海成为中国工业第一市，全省面积最小的滨江成为了杭州工业第一区，这些都验证了工业本质与逻辑，是用更低的成本、更高的效率，创造更高的产出。各地必须牢牢把握高质量发展这个首要任务。

3、全球生产力布局正在重塑，GDP早已不是衡量经济发展质效的唯一标准，要抓住新一轮产业、科技、能源、交通变革的机遇，在细分领域代表中国站上全球最高水平。

萧山，曾经的“浙江GDP第一区”，不但失去了第一的光环，在浙江也掉到了第7、在杭州掉到了第4。

2022年，浙江区县市GDP排行前十强中，杭州占6席，宁波占3席，绍兴占1席，其中曾经的“浙江GDP第一区”萧山排名第7。

在杭州，余杭、上城、滨江位居前3，萧山位居第4，而排在第5、第6的拱墅、西湖，距离萧山也不过100亿之遥。

疑惑，诧异，理解……各种声音随之而来。

到底该如何看待萧山的滑位？

（一）阵痛？高质量发展的阶段性问题

先说一个总体判断——

萧山GDP位次的下降，有行政区划调整的原因，更多是因新一轮产业、科技、能源革命波澜兴起而来，是依赖生产要素投入、依赖规模效应的粗放型经济带来的阵痛。

这种阵痛，具有典型性和先发性，在全国一些地方也不同程度存在。而县域经济、都市经济发展，是个长期过程，也是项综合复杂的工程，所以这些问题更具有持续性，不会一朝一夕解决。反映在萧山经济体量和位次的变化上，从1995年成为开始，萧山一直是浙江GDP第一区，2018年被余杭超越，退居浙江第2；2019年被宁波鄞州超越，位居第3；2020年被宁波北仑和慈溪超越，位居第5；2021年被杭州上城、滨江超越，位居第7。

在经济发展从拼规模转入拼质量的时代，县域经济体面临的发展阶段性问题，既是经济发展的规律，也将是破茧成蝶、浴火重生的“样本”。

党的二十大报告提出“推进新型工业化”。今年萧山开春第一会聚焦高质量发展时，就提到了“新型工业化”。萧山区委主要负责人说：“我们必须改变过去单纯依靠要素投入、规模扩张支撑发展的方式，走以平台带动发展、产业联动发展、创新驱动发展的新路子，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”

不久前，位于萧山的杭州临空经济示范区升格，这让萧山第一次有了“省级支持、市级统筹”的产业大平台。从临空经济示范区的升格中，我们试图找寻新型工业化的萧山之路，以及萧山在高质量发展中破解阶段性问题的答案。

（二）易主？避无可避的工业本质与逻辑

谁是杭州工业第一区？

如果按工业总产值，是钱塘。

如果按规上工业增加值，是滨江。

而滨江，作为杭州和浙江最小的县级行政区，之所以拿下工业第一区，就是因为一骑绝尘的工业增加值。

工业增加值，是最有含金量的经济指标，它扣除了原材料、能源等中间投入，更能看出一个地方真正的工业实力，直接可以算进GDP。这些年，滨江的高新技术产业领跑杭州，规上工业亩均增加值更是达到了1851.11万元，位列浙江全省第一。正因为如此，面积排名全省90的滨江，GDP位居浙江第6。

谁又是中国工业第一市？

是深圳。2022年，深圳工业增加值达1.13万亿，首次成为全国第一，跻身工业第一大市。深圳工业的快速上扬，重要原因就是高新技术产业、新能源等产业的崛起，有人说，一个比亚迪，就足以说明一切，一年卖了180多万新能源车，超过特斯拉夺全球第一。受此拉动，深圳规上汽车制造业增加值狂增104.5%，堪称稳工业的最大贡献者。

从杭州工业第一区，到中国工业第一市的易主，都验证了工业的本质与逻辑，是提高生产效率、降低生产成本、实现资本增值。谁能用更低的成本、更高的效率，创造更高的产出，谁就是工业的“王者”，这个经济规律避无可避。

在经济发展拼规模时代，萧山就是“王者”。

——早期，依靠“村村冒烟、镇镇点火”的摊大饼模式，萧山各行各业涌现了一批敢想敢干的改革先锋，发出了以民营企业为重要依靠振兴实体经济，构建以民营经济为主的工业产业体系的先声。

——进入新世纪，萧山又抢抓中国加入WTO的历史性战略机遇，闯出了一条外向型特色明显的工贸一体化发展之路，纺织、服饰、机电、家具、化纤原料等“大进大出”的国际商贸，促进了萧山化纤纺织和装备制造业的快速发展。

——2008年金融危机之后，受“两链风险”波及，萧山部分民营企业特别是外向型企业，受到较大冲击。面对严峻形势，萧山“脱下湿棉袄、穿上冲锋衣”，从以小五金、小配件等技术要求低的“轻小加”，快速转向以先进制造业为代表的“高精尖”，民营经济领军企业开始向更广领域更高要求的行业谋求突破，拓展出新的发展空间。

在这期间，萧山一直享受了规模工业的时代红利，最早在浙江实现工业冲千亿，雄踞全国区县市之首，在浙江第一个闯入县级行政区综合实力百强，长期占据了“浙江GDP第一区”的宝座。那时的萧山，占杭州工业总量三分之一以上，是杭州工业的最大贡献者，直到近些年，因产业科技革命，被后来者超越。

从一马当先，到渐渐失速，到奋起直追，萧山工业的发展逻辑之变，其实就是萧山在一次次打破现实的囚笼、冲破思想的藩篱，民间和官方都有共识。

浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心副主任吕淼，曾如此评价萧山GDP位次的变化：“大都市区时代，县域经济体高质量发展要有更大的格局，在区域经济一体化的大势中，重新找准自己的定位、界定自己的角色，向都市区经济转型。”

而萧山区委主要负责人则在今年部署高质量发展时说：“地方要调整产业结构、转换发展动能，企业要增加投入、谋求转型，一定会来阵痛，但因循守旧不是出路，走老路只会越走越窄，甚至走进死胡同，要登高望远，不因一时一事之难而畏缩不前，只要方向对路，就一定能走向成功。

这些年，许多从拼规模时代崛起的萧山企业，带头向拼质量转型。万向、恒逸、传化、荣盛等龙头企业，布局海外资源，将自身的产能、技术、资金转化为创新发展中的新优势。

而萧山也紧随发展重心，在“一带一路”推进、自贸试验区建设等改革浪潮中抓住机遇，在结构加快调整、企业加快转型上，向产业链和价值链高端环节进军

升格后的杭州临空经济示范区，就是萧山改变要素投入、规模扩张这个路径依赖的最新一跃。

杭州对临空区域有“最硬核”的期待，要围绕打造战略高地、开放高地、创新高地、产业高地的总体要求，着力把杭州临空经济示范区打造成为全球资源配置的战略枢纽、探索制度型开放的示范高地、国际协同创新的重要节点、产业创新发展的新动力源，全力建设“港产城”深度融合的现代都市区。

萧山对临空区域有“最精准”的谋划，要围绕航空服务、数字贸易、会展商务、智能制造、生命健康五大产业，瞄准细分赛道、注重创新驱动，着力培育具有临空辨识度、产业引领性、市场竞争力的千亿级、百亿级重大产业集群。

在市区两级“联手”之下，杭州临空经济示范区今年已经启动了超10000亩大征迁，并重点招引“链主”“链核”“链源”企业和总部企业，全年力争招引亿元以上项目40个，其中50亿元以上、100亿元以上项目各1个。百亿项目一旦落地，将是萧山新的突破。

（三）反超？抓住杭州重塑生产力布局的机会

对照中国GDP十强城市榜单，北京、成都、武汉、杭州、南京都没有进入中国工业大市前10名。

而对照中国工业大市前10名榜单，则出现了泉州、无锡等三四线或弱二线城市。

这个有意思的对比，呈现出工业生产力，并不完全与城市能级相匹配。

实际上，如果眼光看向制造业单项冠军企业所在城市的分布，则出现了更多三四线城市，如南通、淄博、潍坊等等。这些城市虽然并不是处在城市金字塔的头部，却依靠在某个细分领域的长期深耕和钻研精进，代表了中国乃至全球制造业的最高水准。

达到顶尖水准，这些大大小小的城市，都有一个共同点：将“制造强市”列为发展目标。

向“制造强市”挺进，杭州也发起了一轮生产力布局重塑。　　

西翼，以城西科创大走廊主体，打造“面向世界、引领未来、服务全国、带动全省”的全球创新策源地，向综合性国家科学中心进军，向国家战略科技力量第一方阵挺进。

东翼，以城东智造大走廊为牵引，打造全球先进制造业基地，提升制造业水平、增强产业竞争能力，铸就实体经济铁柱钢梁。

东西并进，杭州要推动优势资源向两条大走廊集聚。

而临空经济示范区，就是萧山抓住这一轮重塑生产力布局机会的“重头戏”。

按照杭州部署，临空要以“点”的突破引领“廊”的提升，让萧山加强与滨江、钱塘、临平以及绍兴、宁波等周边地区的协同合作。如对接滨江可以做好“对外开放、产业集聚、协同发展”的大文章，实现自贸制度大创新、口岸功能大跃升，在更大范围、更宽领域、更深层次强化产业一体化发展，实现优势互补、资源共享、产业共兴。

在萧山的战略设计中，临空不是孤立的单体。

早在去年，萧山发起“兵团会战”，将萧山经济技术开发区、临空经济示范区、钱江世纪城、湘湖四大平台划为八大“兵团”，串点成线、线点结合，发挥平台主体的特长优势，形成平台带动全域的整体优势

萧山区委主要负责人解释：“过去，摊大饼发展模式带有县域经济的痕迹，最大特点就是自下而上、资源分散；现在，要采用精细、精准、落细、落实的‘蒸小笼’模式，真正把资源要素向想干事、能干事、干成事的区域和企业集聚。”

这是萧山版的“东西并进、南北互动”，是萧山版的生产力布局重塑——

西翼的湘湖·萧滨合作区，依托“中国视谷”，要塑造国家经济新地标，成为新时代中国工业的新形象。这一平台将带动河上、戴村、义桥等南片板块的崛起。预计到2025年，“中国视谷”核心产业规模可达到4000亿元。

中段的萧山经济技术开发区、钱江世纪城、江南科技城，是萧山经济发展的主战场，既有国家级开发区，也有杭州城市新中心，更有科研平台集聚区的“新贵”。

如江南科技城，不仅有“三架科技马车”：浙江大学杭州国际科创中心、西安电子科技大学杭州研究院和湘湖实验室，还有“两个动力引擎”，万向创新聚能城和传化科技城，它将成为杭州城东智造大走廊以“科技创新+智能制造”为标识的核心区，五年内冲刺实现工业产值1000亿元、服务业营收1000亿元、固定资产投资累计1000亿元“三个千亿”目标。

东翼的临空经济示范区，则要强化国内国际“双循环”战略链接地位，建设服务新发展格局的开放新高地，引领带动城东智造大走廊提升，2027年GDP要达到1000亿元。

这是真正的新型工业化的萧山之路。

（四）标杆？萧山的对标对象是20年前的自己

最近，很多浙江的区县市，涌向了广东广州、深圳等地考察，大家好像都想给自己找一个对标对象。

有人说，萧山的对标对象，就是20年前的自己。

在笔者看来，这句话的本意，并不是萧山一定非要回到“浙江GDP第一区”的位置，毕竟，绝大部分百姓不会天天盯着GDP增长了多少，绝大部分企业也不会天天盯着GDP，而且，在拼质量的时代，GDP早已不是衡量经济发展质效的唯一标准。

这句话的言外之意，是萧山要像20年前在浙江第一个工业冲千亿那样，要明白困难绕不开也躲不过，只有发扬“四千精神”、继续创新求变，才能突破发展瓶颈、勇敢创出新路，才能始终如一推动民营经济做大做强，走出一条高质量发展的康庄大道。

最近，萧山启动了“提振精气神、奋勇争一流”干部作风大整顿专项行动，明确了“坚决打好经济翻身仗，全力保障亚运攻坚仗，加快走好共同富裕路”这三件大事。

活动中，萧山采取集中轮训的形式，开展思想理论大学习、对标找差大讨论，连日来已有1170名机关干部，分批放下繁冗公务，走进课堂，给精神“充电”，给能力“加油”。

萧山人，持续热情拥抱大胆实践、攀高走强的时代。

（五）机场的城市

再说回临空经济示范区。

杭州在临空区域启动超10000亩大征迁之后，机场的城市，要来真的了。

机场的城市，在国际上并不少见，而在国内成功案例并不多见。

临空新城，具备无限可能，将让空港地区从“城市的机场”到“机场的城市”蜕变，一系列工程、项目，也将让临空效应通山达海，生产、生活、生态相融共生，充分绽放国际化现代航空都市的独特魅力。

机场的城市如何造？我们将在《杭州临空的千亿之跃》系列的最后一篇与您一起探讨。

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