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来源:财新网收集编辑:财新周刊
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图来自视觉中国
美国近期的产业政策伴随着严格的“购买美国货”要求,从效果看不啻于加征惩罚性关税,成本高昂
文|加里·霍夫鲍尔(彼得森国际经济研究所高级研究员)
过去数十年,产业政策被认为是已经过时的“不该被提及的政策”。如今,从新冠相关的药品到芯片,再到新能源,许多国家政府都在试图通过产业政策发展本国的生产能力。
过去近90年中,历任美国总统一直试图将市场力量注入全球经济,逆转这一方向的是特朗普。拜登在许多领域都逆转了特朗普的政策,但在贸易保护问题上,并未改变方向。在2月7日发表的国情咨文中,拜登宣布了一项更广泛的 “购买美国货”政策,要求“联邦基础设施项目中使用的所有建筑材料必须在美国制造”,要用“美国木材、玻璃、光缆”。这不仅包括道路和桥梁项目,还包括建筑、水利设施和网络基础设施。
《通胀削减法案》(IRA)提供3690亿美元资金,用于激励购买动力电池的材料来自美国或与其签署自贸协定的国家且在北美组装的电动车消费者,消费者可获得高达7500美元的税收抵免。这排除了法国、德国和韩国等贸易伙伴生产的电动车,这些国家或没有与美国签署自贸协定,或没在北美设立组装工厂。从效果来看,“购买美国货”政策不啻于惩罚性关税,即使对庞大的美国经济来说,成本也很高昂。
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