◎ 文 本刊特约评论员

近段时间以来，有关促进民营经济发展壮大的利好政策接连发布：继《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称“意见”）发布不久，国家发改委等8部门发布了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（下称“通知”），国家税务总局也发布了接续推出和优化“便民办税春风行动”措施，促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知，引发社会关注。

民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、扩大就业、改善民生、促进创新创业方面扮演着重要角色，是推动经济持续健康发展的重要力量。对民营企业来说，良好的法治化营商环境是最好的土壤。多年来，我国通过颁布实施民法典，修改反垄断法，逐步形成以《优化营商环境条例》为主干、各类政策文件为补充、地方条例为支干的优化营商环境法治体系，着力破除民营经济发展中遇到的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，为民营经济和民营企业发展壮大提供了有力法治支撑。

不过，一个时期以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业面临着一些问题和困难，迫切需要针对新情况，完善促进民营经济发展壮大的体制机制，进一步激发民营经济发展活力。党的二十大明确提出，“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”，也对民营经济工作提出了新要求。鉴于法治在促进民营经济发展中具有基础性作用，因此为民营企业发展营造良好的法治化营商环境意义重大。

此次意见在“强化民营经济发展法治保障”部分，特别强调依法保护民营企业产权和企业家权益，构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制，持续完善知识产权保护体系，完善监管执法体系，健全涉企收费长效监管机制，旨在健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营企业发展注入法治信心，助力民营企业稳预期、强信心、促发展。

通知作为意见的配套政策举措，从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面提出28条措施，推动破解民营经济发展中面临的突出问题。如其明确提出，推动各类经营主体依法平等进入市场准入负面清单之外的行业、领域、业务，清理废除有违平等保护各类所有制经济原则的规章、规范性文件等。国家税务总局也就优化税务执法方式提出5条举措，如坚决不收“过头税费”、加快推进制定区域统一的税务行政处罚裁量基准、进一步严格落实“首违不罚”制度等。这些举措着眼于解决当下民营企业发展中遇到的难点痛点，非常具有针对性，有助于持续破除民营企业市场准入壁垒，依法平等保护提振民营经济发展信心。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，民营经济只能壮大、不能弱化。期待各方一道以法治思维和法治方式持续优化营商环境，真正将支持鼓励引导民营企业发展壮大的政策落到实处，全力为民营经济高质量可持续发展保驾护航，让民营经济走向更加广阔的舞台。

责编｜惠宁宁

编审｜渠 洋

校对｜张 波  张雪慧

来源｜《法人》杂志2023年08月总第234期