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来源：钱江晚报收集编辑：钱江晚报
2月底，昆明出台弹性措施，适度允许商业外摆，规定“在昆明市主城区‘相对禁止区’和‘引导区域’内的个体商户、连锁企业，经申请同意可利用自营门面、商铺门前区域，开展店内商品临时外摆销售”。在此之前，北京在重点商圈组织开展外摆试点；上海允许在“设摊开放区”有序设摊。三天客流量上万，销售额同比增长300%
杭州狮虎桥路50多家小店参加过外摆
狮虎桥路比邻延安路和武林路，被网友称为“武林广场的后花园”，聚集了古着店、咖啡店、设计师饰品店、潮鞋店、二手书店、小酒馆等50多家不同业态和品牌的网红商家。
2022年5月20-22日，每天下午4点至晚上9点半，这里举办过街区市集活动，增设商铺外摆。商家们纷纷将店面“延申”，摆出自家最炫酷的物品，吸引了一大波客流，“三天客流量上万，销售额同比增长300%”。当时属地天水街道在接受记者采访时表示，一直在寻找突破口扶持小微商业主体，市集尝试以“都市后街”外摆模式拓宽经营模式，“效果不错”，并计划通过外摆常态化、街区景观提升等，进一步营造狮虎桥路的整体商业氛围：“类似的市集会根据法定长假、双11等消费节情况适时举办。”去年6月，潮新闻记者在狮虎桥路“小烦大人”里，站店10个小时，做了一回小店老板。3月4日下午1点多，阳光耀眼，相比景区人流爆满，狮虎桥路多了一份安谧。“小烦大人”变样了。店门口摆着一张白色长椅，店内格局也做了调整，货品换新，错落有序。2023年伊始，小店生意回暖，“在持平的基础上能有小小的利润进账了”。向好的趋势，对他来说是一种鼓励，“3月春暖花开了，肯定会越来越好的。”按理说，目前这条街并不允许“外摆”，而且管理非常严格，“门口连贴张广告纸都会被撕掉”。他说，之前有几家店铺，将露营椅子摆了出来，很快被要求收回整改。而他的这把椅子，用他的话说，“有了一层公益色彩”。“这条街就适合慢慢逛，但是除了进店就停不下来了。这样一把公益的椅子，就是给走累的人歇歇脚，不是为了招揽生意，我晚上就收回去了。”他解释。“外摆”如果可以在一些街道和地方试点适度放开，范宇觉得对他们这些店主来说是有利的。狮虎桥路上的小店，都是新潮有趣的，如果能“外摆”肯定会很吸引人眼球，“客流量会比现在多。”但他也有自己的担心。“如果是毫无章法的外摆，就会造成人员混杂，会破坏这条街的业态和腔调。”随之而来的，也会出现安全、卫生、占道等问题。所以，范宇建议，在保留本街业态，不引进其他摊贩的情况下，相关部门可以统一要求，统一装置，让“外摆”得到协调管理。它的门面很有趣，特意隔了一小块地方出来，铺上白色石子，摆上了精致的皮沙发和小桌子，供客人休闲。这样的设计，就是最好的招牌。店面不大，只有30多平方米，最多同时容纳20名客人。老板朱先生说，当初选择狮虎桥路就看中了这里的文艺气息。生意还算可以，虽然疫情有影响，但是有日渐复苏的趋势。因为店铺坐南朝北，很少能被阳光光顾，必须在人行道上才能晒到一些阳光。开业的时候，朱先生也尝试过，在店外做“外摆”，“我和合伙人都喜欢露营，所以会把一些装备摆出来。路边车位空的时候，我们在马路牙子上放了几个垫子供客人坐，其实还挺受欢迎的。”虽然吸引了客流量，但是和城市管理规定有悖，存在冲突和约束。“对于我们这样的咖啡馆来说，‘外摆’是最好的。天气这么好，店里相对闷热，外面更舒适，环境是一个重要的引流因素。”朱先生也建议，尽可能在保证安全、不影响居民的情况下，鼓励商家“外摆”。如今的店主是两个大男生，平时很少在店里，有专门的店长。
其中一名合伙人，29岁的侯宪达曾经任职阿里，想挥别“996”的工作，所以出来创业，经营着一家留学机构。开店只是他的副业。侯宪达说，自己也是在慢慢学习，有空就来店里看看。“至今生意不错。”虽然店里有很多稀奇古怪、花里胡哨的小玩意儿，很适合“外摆”，但是他觉得，“外摆并不适合服装店。”在他们家，很多服装都是买手挑选来的，独此一件，需要慢慢挑选慢慢试穿，“放在外面反而不会吸引到客人进来。”他有着丰富的“摆摊”经验，在他看来，“外摆”不一定会增加营业额，反而需要花更多精力去照顾一个摊位，“成本这一块是提高的”。说是首饰店，或许并不准确。在他的店里，有几百元的饰品，更多的是小众品牌的潮物，从几千元到二十多万元不等。这是他和几个朋友在美国读书时创建的品牌，在北京、上海、西安、杭州都有店铺。“我们就专门选择了网红街作为驻点，想吸引特定的人群。”在他看来，杭州是个包容度很高的城市，所以各种文化的接受度也很高。“我们当然希望整条街能够旺起来，带动我们迸发式发展。但是，外摆是不是真的能带动，这是需要打个问号的。”趁着天气好，他和朋友将露营的椅子摆在了门口，准备吃口午饭。“之前被告知过，不能摆出来。我们就自己吃个饭，到时候要收进来的。”一到周末，小小的店里就挤满了客人。店里就一名店员在，姑娘姓陈，做了两年。小陈很有钻研精神，对于“外摆”的研究从很早就有了。“我们这条街其实并不是适合外摆，这是有很多因素决定的。”她翻出不少上海“外摆”店铺的照片来，“从门头来说，我们这里的门头是又窄又高的，所以招牌需要仰头才能看到，你看人家的店铺，大门很宽，又没那么高，视觉上会更舒适。加上，我们的窗户不能做更改，往外推的设计也不合适，就打通不了和户外的连接。”在她看来，局限很多。就拿狮虎桥这条路来说，道路本不宽敞，来往车辆来多，附近有学校，导致经常拥堵。加上人行道也不宽敞，所以限制了客流量。小陈说，外摆的放开，是经济助力的一种态度，但是并非所有店铺都适合，“外摆可能更适合面包店、餐饮店等。”
“疫情之前，‘外摆’其实一直都或多或少存在。”他说的“外摆”，是一楼的店家会在店门口放几把遮阳伞，伞下摆几张桌椅，供客人在室外就餐。“外摆”的商铺主要是西餐店、饮品店。“一年四季除了冬天，大部分时间都蛮聚人气的。”老施觉得，对于这样的“外摆”，商场有相应的管理，必须在指定区域限量“外摆”。老施的甜品店在二楼，他特意准备了可折叠的露营桌椅。“我们店年轻的顾客比较多。有顾客提出想要坐在外面吃东西，我就准备了。”白天商场不允许，晚上他偶尔会放出桌椅。“我是赞成外摆的。对店家来说，一方面吸引客流，一方面解决局促的就餐空间。对客人来说，营造户外的氛围，增加了体验感。”他指出，经济提升不能完全依靠“线上”，线下实体店需要更多的关注。当然，他也非常理性地提出，商场内的外摆，和沿街小店的外摆不一样，需要约束和管理，会增加商场的工作量，也会增加工作难度。“有序管理是前提。外摆涉及到卫生安全，不能有油烟、明火等。营造的氛围是干净舒适的，愿意让人停下来坐下来的，这才是外摆的目的，这才让‘第二空间’真正发挥作用。”另一位店主也表示，外摆的出发点是好的，对于商家来说也是好事一桩：“外摆摊点既是城市户外商业，又是城市振兴经济活力有效方法，可以助你州加速消费回暖，让烟火气回归到以前老百姓渴望的生活都市状态，也能给商圈增颜值、聚人气。”但他同时提出，适度开放“外摆”，也有很多前提条件，比如选择的区域空间不能太过局促，“管理细则也要跟上，可以从步行街分时段开始探索，进行整齐有序创新的布局，环境卫生等由专人管理，成立外摆管理委员会等。”湖滨步行街一家咖啡店的店长，从咖啡店角度来说，他们是支持外摆的，每年3-6月，9-11月，天气不是太热或者太冷的情况下，顾客都希望坐在外面。已经有同行实行了外摆，户外摆放了20张左右的桌椅，“因为外摆，他们增加了三分之一的营业额。”杭州李大伯很想念老底子集市的味道：“烟火气不能单单依靠大规模的店，而是要‘大小结合’，有大规模的商场，也要有小摊小店，一定程度上比较合理规范地外摆，我是支持的。”杭州本地人王女士则持反对意见，她的理由很直接：“外摆对环境不好。”另一位大伯认为外摆会造“占道、交通不便，出行麻烦。”但他觉得划定一定区域做外摆，可以试点看看。杭州管理部门：
三年前对轻餐饮外摆试水，
未来可能会优化完善
对于外摆，杭州管理部门怎么看？接下来，杭州是否会放开外摆？杭州城市管理部门表示，早在三年前的2020年6月，杭州已经开始对餐饮行业的外摆进行了试水，主要是有序放开，并且优化完善。其他业态目前还未开展外摆的探索。当时是为了促进就业消费，助力复商复市，杭州在统筹市容秩序、管理助力复商复市工作中尝试推出了餐饮行业外摆。2022年，在《杭州市贯彻落实国务院、浙江省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》（52条措施）中，关于大力营造消费氛围的表述中，也有“放宽审批条件，进一步推进商业街区轻餐饮等商业外摆政策的实施，允许商业街区商家经报备后外摆”的条款。据介绍，这里的外摆是指，商家利用店门前的空地，开展从事与店内业态一致的经营活动。外摆的物品原则上需紧贴建筑外立面摆放。对于外摆的业态，工作人员表示，国内一些城市对外摆也都有相关政策，但在经营的业态上会有侧重和考量，杭州则是以轻餐饮为主，其他餐饮为辅，这是从杭州城市品质的要求，市容市貌对周边环境的影响、居民生活等来考虑的。“像胜利河美食街，店家外摆能增加街区氛围，与周边环境还比较协调。” 工作人员说。具体来讲，杭州目前对于外摆经营的要求有这么几点，首页外摆的业态与店内业态保持一致，比如原本店内是咖啡店，不能外摆时卖衣服；其次，外摆烧烤这类影响市容市貌、环境质量容易产生扰民的外摆，原则上是不会被批准的。目前，轻餐饮等商业外摆可全天外摆，但有些街区与居民住宅毗邻，考虑到外摆可能会扰民，因此这类外摆的时间为6月到9月允许外摆7点到晚上10点，其他月份允许外摆时间在7点到晚上9点。外摆只允许门店在一楼的店铺，设置限于门面延伸区域，不得占用相邻商家、店家的位置，不得占用城市道路，不得影响车辆和行人通行，不得占用或妨碍无障碍、消防、市政等公共设施正常使用，不得占用城市绿地。此外，商家的外摆应无偿提供给市民休息，作为店家应尽的社会义务。想要申请外摆的店家，可以先咨询所在镇街相关的问题，在满足这些硬性条件后，可以向所在街镇提出申请，同时签订承诺书，镇街相应部门会向区城管部门提交申请，由区城管部门完成材料审核等，有了明确初审意见后，报杭州市城管局审核之后出具是否同意的意见。其中上城区、拱墅区、西湖区三个区，试行权限下放，由区城管部门审核后出具是否同意的意见。申请材料主要包括营业执照等相关证照或者其他证明主体资格合法有效的文件及复印件、设置场地所有权或者使用权的证明文件及复印件、负责人、工作人员身份证复印件及手机号、《“商业外摆”申请表》和《“商业外摆”承诺书》、“商业外摆”设置平面图和效果图。承诺书总体上是遵守“五个不得”，即：不得占用相邻商家、店家场地；不得占用城市道路和绿地；不得妨碍无障碍、消防、市政等公共设施；不得影响车辆和行人通行；不得在外加工食品。
商业特色（步行）街区、综合体、连锁公司等，门店外摆需求量相对多，这些的管理主体可对各门店采取“打包”方式统一报备。
至于接下来会不会进一步放开外摆，工作人员表示，“相关部门正在着手优化完善外摆措施。”来源：潮新闻·钱江晚报 记者 杨茜 孙燕
值班编辑：董箫乐
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