3月2日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，人力资源和社会保障部相关负责人介绍就业和社会保障工作情况，并答记者问。

相关负责人指出，今年，随着经济运行整体好转，就业形势将持续回暖，保持总体稳定。但是，就业总量压力依然存在。下一步，人社部将加强对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗倾斜支持；坚持拓宽市场化渠道和稳定公共岗位规模结合，着力促进高校毕业生等青年就业创业。

在社会保障体系建设方面，企业职工基本养老保险实现全国统筹，机关事业单位和企业养老保险制度实现并轨，多层次、多支柱养老保险体系进一步健全。社保基金运行总体平稳，基金管理不断加强，2022年三项社会保险基金收支规模13.7万亿元，各项社会保险待遇按时足额发放。 

此外，作为基本养老保险的补充，去年，个人养老金制度在36个先行城市和地区启动实施，3个月以来参加人数已经达到2817万人。随着制度实施，个人养老金投资产品还会进一步丰富。人社部也会适时调整缴费上限。 

青年劳动力数量稳中有增 

人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，党的十八大以来，中国特色积极就业政策体系不断丰富发展，城镇就业规模显著扩大，城镇新增就业人数年均1300万人。重点群体就业平稳，脱贫劳动力外出务工规模保持在3000万人以上。灵活就业和新就业形态规范发展，形成新的就业增长点。

“今年，随着经济运行整体好转，就业形势将持续回暖，保持总体稳定。但也要看到，就业总量压力依然存在。”王晓萍指出，2023届高校毕业生将达到1158万人，招工难、就业难并存的结构性矛盾依然突出，普工难招、技术工人短缺。“老百姓在求职就业中还面临着一些急难愁盼问题，希望有更充分的就业机会，更合理的劳动报酬，更可靠的社会保障。” 

王晓萍表示，从今年前两个月的情况来看，就业市场平稳有序，好于预期。和往年相比，今年劳动者外出早、业务招工早、招聘活动火热。截至2月底，已累计举办各类招聘服务活动4.6万场，发布岗位3200万个。 

王晓萍明确，下一步，人社部将强化助企纾困，加强对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗倾斜支持。强化创新创业，深入实施重点群体创业推进行动，支持零工市场的建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策。同时，坚持拓宽市场化渠道和稳定公共岗位规模结合，着力促进高校毕业生等青年就业创业；坚持外出务工和就近就业并举，着力稳定脱贫人口等农村劳动力的就业规模。 

在谈及人口下降对就业的影响时，人力资源和社会保障部副部长俞家栋指出，从就业的角度看，人口下降问题实际上是对劳动力供给影响的问题。数据显示，我国16-59岁的劳动年龄人口在达到峰值9.2亿之后开始下降，去年年末是8.76亿人。 

“从结构上看，劳动年龄人口的减少，主要还是大龄劳动力退出劳动力市场、数量下降较快，而青年劳动力数量还是稳中有增。据测算，今年需要在城镇就业的新成长劳动力1662万人，规模创近年新高。”俞家栋表示。 

养老金有较强保发放能力

在社会保障体系建设方面，王晓萍表示，党的十八大以来，我国社会保障体系建设进入快车道，企业职工基本养老保险实现全国统筹，机关事业单位和企业养老保险制度实现并轨，多层次、多支柱养老保险体系进一步健全。基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人。社保基金运行总体平稳，基金管理不断加强，2022年三项社会保险基金收支规模13.7万亿元，各项社会保险待遇按时足额发放。 

王晓萍明确，人社部将继续扩大社会保险覆盖面，深入实施全民参保计划，完善灵活就业人员在就业地参保政策，引导和促进更多灵活就业人员参加职工基本养老保险。同时，完善多层次养老保险体系，深化基本养老保险制度改革，研究扩大企业年金覆盖面的措施，积极稳妥实施个人养老金制度。 

在养老金发放问题上，王晓萍进一步指出，近年来，养老保险制度改革稳步推进，覆盖范围持续扩大，基金收入持续增加，有较强的保发放能力。企业职工基本养老保险基金全年收支基本平衡，基金运行总体平稳。同时，中央财政补助继续增加，地方财政建立了长期投入机制，投入力度持续加大。此外，全国社会保障基金规模不断扩大，划转部分国有资本充实社保基金工作已经完成。

而个人养老金作为基本养老保险的补充，也受到广泛的关注。对此，人力资源和社会保障部副部长李忠表示，去年，国家正式启动实施个人养老金制度，标志着我国多层次、多支柱养老保险制度框架基本形成。个人养老金制度在36个先行城市和地区启动实施3个月以来，参加人数已经达到2817万人。 

李忠指出，个人养老金侧重长期保值增值，有关监管部门已批准137只公募基金、19个商业养老保险、18只理财产品、465个储蓄存款等个人养老金投资产品。随着制度实施，投资产品还会进一步丰富。 

“目前，个人养老金每年缴费上限是12000元，以后会适时调整缴费上限。”李忠明确。