在成功利用菲律宾的外交态度转变，造成南海局势紧张后，美国方面加紧拉拢其他东盟国家，希望进一步引发亚太局势变化，达到其围堵中国的战略目标。但中南半岛上，美国的行动却没能取得效果，越南现在明显不想与美国更进一步。

图注：外媒相关报道截图

据路透社等外媒报道，拜登政府推动美越关系升级的努力，在河内遇到了阻力。美方现在很难按照计划，在年内将美越关系从“全面伙伴”提升为“战略伙伴”。一些西方的越南问题“专家”宣称，越南政府在对美问题上的犹豫不决，主要是因为中美关系持续紧张，越南担心与美国走近，会遭到中国的“报复”。

但这一说法，其实是在帮拜登政府找一块“遮羞布”。越南方面现在不想与美国更进一步，一方面是因为在中国-东盟合作的框架下，中国在东南亚地区的影响力已超过美国，越南不认为美国算得上越南的“战略伙伴”。另一方面则是因为，越方对美国的小动作有所警惕。

图注：2022 年11 月，美国务卿布林肯会

图注：2022 年11 月，美国务卿布林肯会见时任越南外长裴青山

按照美国方面的观点，自从1995年建交以来，美越关系稳步发展，美国现在是越南最大的出口市场，但美国在越南的外交体系中，只能算是第三等级的国家，也就是“全面伙伴”。

华盛顿方面认为，美国就算不能像中俄等国一样，成为越南的“全面战略合作伙伴”，至少也得和日本、欧盟一样成为越南的“战略伙伴”。为此，拜登政府一直在加强与越南的交流，在2021年美副总统哈里斯访越期间，美方正式提出了升级双边关系的建议。

图注：2021年美国副总统哈里斯访问越南

可美国方面似乎忽略了的一点是，相比于远在万里之外的美国，中国才是越南搬不走的邻居，中越两国山水相连，在政治、经济、文化等领域的关系，远比美越之间要密切的多。美国是越南最大的出口市场不假，但中国也早就是越南最大的贸易伙伴了。

在南海等问题上，中越之间虽然也有一些分歧，但在经历了多年的友好交流后，河内方面已经认识到，南海最大的利益点，在于其交通枢纽价值，与中方搁置争议，保持正常经贸往来，符合越南的根本利益。也正是由于理清了这一思路，越南此前才拒绝了菲律宾提出的南海情报共享。

其次，在经过多年的发展后，东盟已经能够在东南亚地区事务之中，发挥极为关键的作用，而作为东盟成员国的越南也极为看重东盟在对外问题上的态度。

图注：中国与越南之间的经贸往来十分密

而东盟在发展对外关系之中，有一个基本原则就是以“以东盟为中心”，也就是说，东盟要维护自己在东南亚地区事务中的中心地位并坚持起到主导性作用，以保证东盟不会在对外合作的过程中被分化、瓦解。在保证了这一基本原则后，东盟才会考虑在中美等国之间的“整体平衡战略”。

对东盟的这一原则，中国一直是坚定支持的。毕竟，受到历史、宗教等诸多因素的影响，东南亚的10个国家，国情大不相同。站在中国的角度上出发，如果东盟能够起到协调各国观点的作用，以一个整体来与中国沟通磋商，地区事务的解决就能够变得更加方便。

与中国不同的是，美国现行的“印太战略”对东盟造成了严重的冲击。美国不断介入东南亚事务，试图重塑地区主导权的举动，恰恰威胁到了东盟的整体团结。菲律宾方面不顾东盟的劝阻，在南海不断行动的行为便是一个明显的例子。

图注：秦刚外长会见东盟秘书长高金洪

在此情况下，东盟方面自然会选择与中国加强沟通，确保局势稳定。双方已经就“南海行为准则”展开了多轮磋商。在2月下旬与秦刚外长在雅加达会晤仅一个月后，东盟秘书长高金洪就应邀访问了中国。而在目前的中国-东盟框架下，越南不愿与美国提升关系，也十分正常。

还有一点不能不提的是，别看拜登政府现在表现得好像是越南的亲密伙伴，是真心想跟越南提升关系。但白宫的姿态只是为了更加方便地达成自己的目的。如果拉拢不成，美国方面极有可能采取其他行动。

图注：美国总统拜登

在美外交人员力图拉拢越南之际，美国国会就在新发表的《国别人权报告》中，对越南的内政指手画脚，引发了越南方面的不满，越外交部已经出面回应此事。

乍看之下，这份新的报告，好像是国会山的议员们与白宫唱起了反调，让拜登政府的努力付诸东流。但外界不能忘记的是，炒作他国人权问题，进而插手他国内政，甚至推动他国生乱，一直就是美国的“拿手好戏”。美国国会此举之中，难免没有提前布局，以便未来在越南搅动是非的意思。在此情况下，越南又怎么可能轻易与美国提升关系呢。

从这一系列情况之中，外界很容易看出，在外交事务上，中国与美国有着明显的不同，这种不同导致了东盟以及越南等大部分东南亚国家，现在都不愿做美国的“马前卒”，而是愿意继续与中国保持友好。可以说，如果美国人不能真正做到摒弃霸权主义思路，真心实意与东南亚各国交往，美越关系就将长时间停留在当前的水平上。