亚洲开发银行（亚行）日前发布的一份独立评估报告称，亚行的采购政策框架正为其自身实现采购体系的现代化及与其他多边开发银行采购体系的协调统一奠定基础。

亚行每年管理着规模在95亿美元左右的货物与服务采购合同。本评估报告回顾了采购政策框架的实施情况，总结了相关经验教训，并指明了今后的工作方向，以期帮助亚行提高采购质量和确保物有所值。

“采购在发展效果方面起着很大作用，而公共采购做法的质量是决定公共支出是否有效的一大因素，”独立评估局局长伊曼纽尔·吉米内兹（Emmanuel Jimenez）表示，“基于规则的采购体系强调合规；而以原则为基础的做法以质量和物有所值作为采购工作两点新的核心原则。从前者向后者的转变标志着亚行正在向前迈出重要一步。”

上述改革最早于2019年开始实施，但因新冠疫情而延迟，因而仍处于早期实施阶段。报告称，亚行必须让良好的开端得以延续，确保自身在应对今后可持续和绿色采购各项紧迫挑战的同时，依然能够在行为转变和流程改进方面成绩斐然。

报告建议亚行更新其机构文化和架构，以确保编制战略采购计划成为综合性、整体性做法，达到改进采购风险识别和审慎管理的目的。

为成功确保采购质量和物有所值，“亚行必须向客户国和全体员工更清楚地传达复杂的采购理念，同时根据合同的重要性而非规模来进行合同管理。为此，投资应持续流向长期国家能力建设和采购数据管理系统优化领域，力求增强透明度与治理，”评估组组长金应智（Eungji Kim）补充道。

关于亚行独立评估

亚行独立评估通过发展效果委员会向董事会报告，围绕亚行在亚太地区的政策、战略、业务和特别关注的问题提供反馈，以助力提升发展效果。

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