2022年以来，作为全省县域民营经济改革试点之一，泸州市合江县重点围绕“融资增信新模式、降本减负新路径、惠企服务直达新方式、转企升规新机制、多元化解纠纷新方法”5个方面，探索打造县域民营经济改革暨优化营商环境品牌——“合荔兴”，以融资增信“合荔融”、经营成本“合荔降”、惠企服务“合荔办”、企业培育“合荔升”、营商环境“合荔亲”五项改革举措，激发民营企业发展活力，释放民营经济改革动能，确保改革出实效。

4月20日，合江县市场监管局政企银对接会现场

融资增信“合荔融”

“公司因采购原料出现资金周转困难，幸好合江农商行和工行合江支行及时放贷2109万元，解了我们的燃眉之急！”5月17日，四川华盛竹业有限责任公司总经理告诉记者，自己公司差点因为无法提供适格担保措施而在银行无法贷款，后来通过“合荔融”平台，得到了合江农商行和工行合江支行的大力帮助。

据合江农商行相关负责人介绍，该行经综合评估后，首次采用专业融资担保公司担保的方式为四川华盛竹业有限责任公司增信，最大限度压降了企业融资成本。

金融与实体经济血肉相连，金融支持民营经济发展是重头戏。为激发民营经济发展活力和内生动力，合江县聚焦融资增信改革创新，打造融资增信品牌“合荔融”，切实加强和改进金融服务，助企于需。

近年来，为解决企业融资困难，合江县积极完善政银企对接活动交流机制，组织7个县级部门、21个镇（街道）深入调研企业关心关注的热点难点问题，分级分类归集涉企信息，建立企业融资动态跟踪台账，逐级逐类交办解决。今年以来，调研对接民营企业160家，收集各类困难问题74个，已解决52个。

同时，积极对接融资需求。组建合江县优质企业联盟微信群、政银企对接交流QQ群，利用线上平台发布企业融资需求、信贷产品信息及优惠扶持政策，提升政银企三方信息交流时效，加快对接融资业务。今年以来，线上平台惠及企业180家，梳理发布各类需求信息25条、惠企政策45项，累计发放“竹木产业流水贷”“裕农快贷”等3795万元，涉农贷款余额151.74亿元、普惠小微贷款余额69.3亿元。

此外，不断拓宽融资渠道。邀请中国银行合江支行、国金证券泸州营业部和天府股交中心泸州分中心等，开展“专精特新”企业投融资、上市挂牌、对接多层次资本市场等培训，提升企业经营管理水平，助力拓宽融资渠道、降低融资门槛。今年以来，培训四川华南无机盐有限公司等“专精特新”企业8家，向企业发放贷款9.69亿元，切实解决企业“燃眉之急”。

经营成本“合荔降”

“感谢政府的好政策，现在从申请办理营业执照到拿到4枚印章一天就完成了，也不收取任何费用，极切实增强了我们经营好企业的信心。”5月17日，前来注册登记旅游服务类公司的郝先生从工作人员手中接过一套免费刻制的印章后，为这项便民举措连连点赞。

记者从合江县行政审批局了解到，2022年以来，合江县推行新办企业首套印章免费刻制服务，首套印章包括法定名称章、发票专用章、财务专用章、法定代表人章4枚，刻制费用由县财政承担。

“制度推行以来，每个月大约新办企业近70家。截至今年4月底，已为907家企业实现印章刻制‘零成本’，政府‘买单’共计25.39万元，为企业节约开办成本100万余元。”合江县行政审批局相关工作人员表示。

合江县行政审批局工作人员在商事登记窗口为企业宣传政策

新办企业首套印章免费刻制只是合江县打造企业经营成本“合荔降”计划中的一项改革机制。近年来，合江县积极为民营市场主体降本减负，加大对中小微企业的扶持力度，降低企业创新成本，给予用房租金优惠，强化土地节约集约利用，畅通不动产登记绿色通道，降低物流成本。目前，已落实增值税留抵退税5.77亿元，制造业中小微企业累计缓缴税款0.8亿元；落实就业创业资金3300万元，援企稳岗阶段性降低工伤保险和失业保险费1077万元，累计返还稳岗补贴175万元。每年财政按实保障不低于30万元免费刻制印章经费，保障客货运人员异地免费核酸检测费用，协调鑫阳钢铁纳入直供气管道进行供气，降低用气成本约30%。

惠企服务“合荔办”

“交地通知书和不动产权证同时拿到，至少为项目开工投产节约了半个月的时间，这真是太方便了，为合江的营商环境点赞！”2月27日，合江印象置业有限公司负责人在拿到《交地通知书》的同时领取了《不动产权证书》。此项“交地即交证”的新举措在企业申请且符合登记条件的前提下，通过部门联合办公的方式，将办证环节从“供地后”提前到“交地前”，极大缩短了用地企业办理不动产登记的时间。

“新举措也标志着合江县‘交地即交证’便民服务正式由探索成为现实，成为继‘交房即交证’后，全县持续提升审批服务、优化营商环境的又一重大突破。”合江县非公经济组织党委副书记，县市场监管局党组成员、副局长牟元勇表示，近年来，合江县在提升行政审批服务方面打出一系列组合拳。为企业提供延时服务、预约服务、上门服务等一系列特色服务，并安排专人跟踪服务、容缺受理、并联审批、限时办结，保障企业登记业务“加速办理”。

合江印象置业有限公司负责人在拿到《交地通知书》

同时，该县还不断健全完善相关制度 ，及时印发《合江县促进民营经济健康发展暂行办法》《合江县关于调整部分产业扶持政策的意见》。落实企业职工培训政策，指导30家企业开展以工代培训和特种操作证技能培训752人。推进包容审慎监管，支持市场主体健康发展，对违法行为轻微并及时改正、没有主观过错、未造成危害后果的169种情形实行“首错免罚”，从轻减轻处罚，惠及企业60家以上。

企业培育“合荔升”

“你们既给我们节约了钱，又让我们少跑路，合江的营商环境真的变好了。”5月9日，合江某口腔诊所有限公司的负责人张先生到县政务大厅办理“个转企”业务，直夸商事登记窗口工作人员。

2018年，张先生在合江开了第一家口腔诊所，是个体工商户，随着经营规模的不断扩大，需要将个体户转型升级成公司，来办理公司营业执照。他们找到合江县行政审批局商事登记窗口，请办事员匡立媛帮她找一家中介：“他们说找中介代办方便得很嘛。”

匡立媛耐心解释：“现在开办公司不需要找中介了，打我们窗口电话就能在网上办理。今天你们来了，我现场就可以教你如何申办。”于是，匡立媛帮助他们在网上填写上传了资料，不到半天就把营业执照拿到了。

合江县市场监管局工作人员宣传“个转企”“转企升规”新机制

据了解，针对有些中介利用帮办代办证照收取费用的情况，合江县行政审批局主动出击，以截断中介干扰、减少企业费用、提高审批质效为切入点，公布企业开办窗口电话，开通企业设立QQ群，让企业开办者直接与窗口衔接，懂电脑的在家就可操作，不懂电脑的电话咨询后到大厅一次解决。

通过“小切口”精准解决“大问题”，自2022年9月27日起，合江县行政审批局设置“个转企”窗口，大力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，共有65家个体工商户成功转型为企业。仅商事登记窗口就实现许可和备案事项现场办结率100%，提前或按时办结率100%，企业满意率100%。

同时，为大力支持培育民营市场主体，合江县积极制定针对“个转企”“转企升规”的新机制，对“个转企”给予一次性奖励5000元/个；对首次纳入“四上”企业统计范围，给予规模以上工业企业、资质等级建筑企业奖励5万元/个，规模以上服务企业、限额以上批零住餐企业一次性奖励2万元/个。

据统计，合江县“个转企”激励资金从2022年起按实结算，每年发放约25万元。新增“四上企业”214家、“个转企”189家，提供就业岗位10万余个，吸纳就业1.1万余人，民营市场主体规模不断壮大。

营商环境“合荔亲”

杨安平是合江临港工业园区威腾家具一线工人，记者见到杨安平时，他正在生产线上忙碌。此前，杨安平还是园区内协航木业的员工，因协航木业经营不善，拖欠了包括杨安平在内的38名工人约55万元的薪资。杨安平说：“园区专门给我们找了律师，劳动仲裁部门积极地来帮我们解决问题，十多天就拿到工资了。”

合江县政法系统打造民营企业矛盾纠纷多元预防调处化解新模式

为掌握了解企业实际诉求，帮助企业协调解决急难愁盼问题，4月19日，合江县民营经济矛盾纠纷调解委员会正式成立，办公室设在临港工业园区管委会。该调解委员会副主任王伟表示，调解委员会选在民营企业较为集中的临港工业园区，旨在企业家门口建立矛盾纠纷调解平台，打通服务民营企业的“最后一公里”。

记者从合江县委政法委了解到，今年以来，该县以县域民营经济改革为契机，将涉企矛盾纠纷多元化解作为切入点，打造营商环境“合荔亲”暨民营企业矛盾纠纷多元预防调处化解新模式。目前，全县各级多元化解协调中心共受理涉企矛盾纠纷共56件，化解成功47件，化解成功率达90.03%。（消费质量报全媒体记者 郭剑夫 王延）