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经济观察网 记者 老盈盈 “并不是地方向中央申请一个改革创新试验区，这顶‘帽子’就戴稳了，如果实际上没有进行深入细致的调研、没有立足本地实际、金融政策恐怕也很难落地。”6月23日，中国人民银行研究局局长王信在广州金交会上的2019清华五道口全球金融论坛——广州峰会上表示。

近年来，人民银行联合相关部门选择我国若干地区，有针对性地开展专项区域性金融改革试点。地方有较强的探索试验的积极性，有利于推动改革，为推动经济发展，地方通过试点争取更多政策支持，吸引更多资源，但在改革探索和试点也存在一些问题。

王信表示，有些地方在探索时过于强调自身特殊性，寄望于特殊政策，希望别的地方没有，而且希望立竿见影带来很多资源、发展便利和优势。但是改革是全国一盘棋，随着各地经济一体化程度加深，在金融政策方面不宜过于强调地方的特殊性，金融改革也很难局限于某个特定地区，地方探索试点不是为了搞“政策洼地”，出台地方特殊政策的空间越来越小。

王信强调，地方探索改革还存在只要帽子、不重落实的短视行为，即希望在中央争取到好的名头，实际性背后没有很深入细致的调研，有关改革政策没法落地；再次区域金融改革方案没有充分考虑本地特色和优势，表现在一些经济欠发达、金融底子薄的地方也盲目提金融中心建设、没有真正了解自由贸易（FT）账户的原理，作用和配置需求等，希望简单复制此项政策。

当前，我国供供给侧结构性改革进入攻坚克难期，坚定不移地深化改革、扩大开放，推动我国经济高质量发展的任务紧迫，深化区域金融改革是推动金融供给侧结构性改革的重要维度。

王信给做好地方改革探索和试点提出了几点建议：第一科学评估、综合考虑、稳妥推进把好“准入关”，开展区域金融改革具备一定基础条件，如符合国家发展战略、契合本地产业和区位特征，真实反映市场需求、服务实体经济。

王信认为，地方还应加强统筹指导，树立正确的改革试点观，确保地方探索方向正确，预防改革可能产生的外溢性和不公平性等负面效应；明晰地方政府的试点主体责任，地方要立足本地实际，发挥主观能动性；建立跟踪评估和激励约束机制，对地方探索进行动态管理，例如定期或不定期评估，总结成功经验，提炼可复制可推广经验，对形成较多可复制推广经验、有能力进一步深化改革的，可将试验区升级为示范区；

“加大工作指导，对‘只要帽子不真改’或经整改仍未达到预期效果的，予以“摘牌”。同时要坚守风险底线，切实履行风险处置、维护区委金融稳定的职责；没有稳定的金融环境，金融改革创新和发展无法谈起。”王信说。

我国各地情况千差万别，创新需要符合本地经济运行特征的金融产品和服务，提升金融服务当地经济能力。近年来，广东也一直在做这方面的金融探索。2012年设立珠江三角洲金融改革创新实验区；2014年设立南沙粤港澳金融合作改革试验区；2015年广东自贸区成立，2017年设立全国第一批绿色金融改革创新试验区；现阶段，在粤港澳大湾区框架下推动金融改革创新。广东探索粤港电子支票联合结算试点，实现两地票据结算从纸质支票拓展到电子支票，电子支票的结算区域由香港拓展至广东自由贸易试验区。