2018年度，中国“获得电力”指数全球排名由第98位前进至第14位，“环节”与“成本”两项分指标均位列世界第一。在《2019年营商环境报告》中，中国大陆首次进入“世界前50名”经济体序列，升至第46位。“获得电力”指标贡献巨大，国家电网功不可没。

在各地国家电网公司提升获得电力指标、服务小微企业发展的配套攻坚行动中，国网福建省电力有限公司对优化电力营商环境工作可谓不遗余力。

压减成本，让客户用电更省钱

为配合国家发改委与福建省委省政府优化营商环境、扶持小微企业的各项政策，从2018年起，福建省一般工商业电价每千瓦时累计降低13.68分钱，年降价金额58.64亿元；今年以来，福建省一般工商业电价每千瓦时合计降低6.48分钱，降幅10.02%，年降价金额28.95亿元，实现了一般工商业用电全省同价，全面完成工商业用电并价。并且，自7月1日起，福建省将继续降低一般工商业及其他用电目录销售电价和输配电价，全省平均每千瓦时将再降低4.34分钱，年降价金额将达19.37亿元。

政策红利顺利传导至终端用户的背后，是国网福建省电力有限公司数十年如一日的不懈努力以及对“人民电业为人民”这一宗旨的切实贯彻与落实。

“福建的实体经济成本远低于周边其他省份。”在优化福建电力营商环境报告会上，国网福建电力董事长、党委书记陈修言坦言。

在电价定价问题上，福建省长期处于周边省份——如江苏、上海、浙江、安徽、江西、广东等省市的价格洼地。即便与被列为全球获得电力样本城市的上海相比，福建的输配电价每千瓦时也要低8.13分钱。

“福建省的上网电价在国网排前几位，价格一点都不低。可我们的输配电价却排在全国倒数几名，并且，福建的输配电价仅仅占到用电成本的30%，远低于国际上40%至60%的常态。和周边其他几个省相比，我们福建的电价简直低的离谱。”陈修言接着说，“这绝不是靠水电省出来的。福建的核电装机总容量占比超过55%，全国排第一。之所以能省出这几十亿的效能，是因为我们福建电网是讲政治、有担当的企业。我们的人工比与我们发电量同级别的省份少1到2万人，发电量却比人家只多不少，这才做到福建省电价全华东最低。”

2018年以来，国网福建电力进一步优化电力营商环境，精准助力小微企业。省公司推出多项举措，切实为客户压减办电费用，如：主动承担原本应该由客户投资的供配电设施，“低压”接入容量标准提高到160千瓦；取消客户办电临时接电费和负荷控制费；在省级及以上园区客户、电能替代项目中，主动投资建设供配电设施到客户产权分界点；通过调整上网侧电价、降低电网环节收费等措施，进一步降低中小微民营企业接电成本；推行施工用电“箱变+线缆+售后运维抢修”的全套租赁模式，提供从申请到送电的一揽子解决方案，实现办电流程再提速、成本再压降等。

归并环节，让客户办电更省时

今年4月1日起，针对电力工程占用挖掘道路等行政审批手续的办理，泉州市行政服务中心供电服务窗口在全国率先推出“一窗式”联审服务，该服务由泉州供电公司牵头联合相关部门，在客户需要电力工程占用和挖掘道路申报项目审批手续时，由泉州供电公司驻行政服务中心人员“一窗式”受理和初审客户申报资料，其他部门窗口不再单独受理。

此前，申请这一类工程审批，需先行向自来水、燃气、石油、通讯等涉及管线的管理部门逐一征求意见后再按程序报批，流程多，手续繁琐，给企业单位办电带来了诸多困扰。

针对这一情况，泉州供电公司通过多次协商，争取泉州市政府、行政服务中心等相关部门支持，开启破路审批“绿色通道”，压缩“获得电力”施工时间。

供电窗口服务人员介绍，泉州供电公司负责申报材料收集和审查，受理后5个工作日内，召集泉州市城市管理局等相关行政主管部门，以及自来水等6个相关管线审批部门和项目业主对项目涉及图纸、施工方案等实行联合会审。方案确定后，各单位联合到现场勘查，提出明确意见并现场签字，切实让客户“最多跑一趟”。

“以前，要拿到审批手续，6个相关部门每个都要跑一趟，1个月时间都不一定下得来，不光费时还烦心；现在，6部门一个窗口集中审批，我只跑了一趟，不到1周时间，工程审批就通过了！”对于泉州供电公司推出的“一窗式联审服务”，负责申请泉州亿兴后茂滞洪排涝电力工程审批的经办人赞不绝口。

泉州供电公司营销部副主任胡志学介绍：“采用这种方式后，整个流程比以前最快的时候还压缩了70%，一般不到10天就可以出具施工许可证。我们现在做了8单，平均时间不超过10天。”

“不超过10天是个什么样的概念？”泉州市发改委党组成员、主任助理陈其昌说，“目前中国22个开展营商环境评价的城市指标最好的是北京。北京占用道路破路的时间上限是15天，而泉州现在已经做到实际操作中时效指标超过北京，控制在了10天以内。”

“电力公司在泉州优化营商环境的过程中有几点非常好的做法值得推广。”陈其昌介绍，第一点是审批提速。主要是加快接电的速度，做到了省时。省时有3个关键词，第一是“联审”，好处在于把时间从原来的30天压缩到了15天、甚至10天以内。第二个关键词是“放权”，把省公司的权限下放到2处——一处是318千伏以下的低压供电方案采用联审制，把这个环节压缩在了5天以内，客户现场获得答复就可以马上开展方案的设计以及施工。第二处是取消方案审核的指导，改为引导客户按照售电工程的典型标准来做方案。第三个关键词是“共享”，供电公司主动对接相关部门实现了用户个人信息的共享，比如有客户申请办理二手房过户，电力公司就可以同步实现电表过户。通过这三个关键词就做到了“审批提速”。

第二点是服务提质，让客户省力。怎么做？主动出击、靠前服务。这一点从3个层面可以看出来：第一个是服务重点工程建设。针对这些重点项目工程，电力公司跟发改委紧密对接，提前介入泉州市重点工程项目，提前规划审核这些项目的配电工程电网方案。第二个是对大客户，专门组建专业服务团队，从设计到建设，提供一条龙服务。第三个是对小微客户，安排专门的客户经理，提供清单套餐式预约上门服务，让客户省心。

第三点是做到了管理提效，降低成本，让客户省钱。这一点上又做了3方面的工作，第一是向上争取优惠政策。比如今年我们由原本的低压50千伏以下争取到了160千伏以下，这就为企业节省了很多成本，而电力公司自己却要多投1.1个亿。第二就是向内挖掘。主要在于提供售电工程的典型设计方案供客户做选择。第三是向外推介。让部分用电相关企业也参与到市场化竞争中去，以降低项目成本。

靠前服务，让客户办电更省力

“不用跑营业厅，直接在掌上电力APP下单，20分钟就能受理，资料由供电公司派出的工作人员现场收取审核，太方便了！”福州市城乡建设发展有限公司用电经办人林剑对申请高压用电报装业务竟“一趟不用跑”感到很满意。

“客户办电，最怕就是环节多、时间长，信息也不透明。”福州供电公司市场及大客户服务室副主管陈艳说。该公司抓住“痛点”对症下药，在全国率先组建“国网福州供电公司供电服务指挥中心”、在全省首家成立业扩联合服务中心，推行实体化运作，通过优化组织结构、项目管理、作业方式，建立横向协同，纵向贯通，“一口对外”工作机制，实现业扩报装业务办理全集约。推进“互联网+”等现代信息技术与办电业务深度融合，提速内部流程，取消普通客户图纸审查和中间检查环节，大中型企业客户办电“最多跑一次”，小微企业客户办电“一次都不跑”；借助掌上电力、95598网站等渠道实现3项复杂业务“最多跑一趟”，18项简单业务“一趟不用跑”。

据统计，2018年新增客户使用“一码办电”人数已达到24.08万户，占比98.18%。

强化保障，让客户用电更可靠

稳定、可靠、永不断电是用户对用电的根本需求，为此，国网福建电力大力推行“不停电”作业，合理制定停电计划，减少停电时间和次数。

近年来，为保障用电企业供电可靠性，国网福建电力推行配网停电“10（2）小时”作业法（计划检修以10小时内复电为目标；重要用户和时段的故障抢修以2小时内复电为目标）和“先复电、后抢修”，最大限度减少停电时间。

湄洲岛是全球妈祖信众心中的圣地，也是福建省优质海岛类型旅游资源。但受其地形条件限制，岛上原来仅靠两套10千伏跨海电缆供电，供电能力不足且故障风险高，台风灾害出现故障时抢修难度大，旅游区用电特性更是导致负荷波动大、供电能力不足、电能质量差等用电风险。2014年7月，国内首个直接接入10千伏配电网的海岛储能工程项目——福建莆田湄洲岛储能电站在湄洲岛正式投运，储能功率为1000千瓦，可存储电能2000千瓦时，相当于给湄洲岛配备了一个巨大的充电宝。

该工程投运后，有效解决了湄洲岛长期存在的低电压问题，并可在供电海缆受外力损坏导致全岛停电的情况下，满足岛上居民和电网抢修应急电力需求，有效缩短非正常停电恢复时间，全岛的供电可靠性和电能质量显著提升，居民非正常停电时间大大缩短。

泉州供电公司召集泉州市城市管理局等相关行政主管部门与自来水等6个相关管线审批部门和项目业主，在泉州市行政服务中心二楼的电力工程联合会审会议室内实行联合会审。薛志伟摄

福州电网供电服务指挥中心。薛志伟摄

湄洲岛储能电站占地400平方米，由电池柜、变流器柜、监控柜及接入系统组成。图为放置在湄洲岛储能电站内的“单相智能电能表一体式检测装置”。薛志伟摄

（经济日报 记者：薛志伟 责编：胡达闻）