低空经济是战略性新兴产业发展的新赛道。

2023年，深圳首次在政府工作报告中提出发展低空经济、建设低空经济中心。作为深圳的空中门户、航空航天产业聚集地，宝安在发展低空经济方面拥有大湾区核心区位、雄厚产业配套、广阔应用场景等多重优势，是国家发改委、商务部关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见中明确的全空间无人体系试点单位。

目前，宝安大力推动低空经济发展，已形成“一个专项规划、一个实施方案、一个支持政策、多个应用场景”的“1+1+1+N”低空经济工作体系和覆盖无人机、飞行器制造、航空电子、卫星导航、材料及软件开发等领域的较为完备的低空经济产业链，拥有丰翼科技、凌悦航空、科卫泰等大批低空经济领域头部企业，低空经济底蕴深厚、前景广阔。

此时，距离宝安7月13日举办低空经济投资推介会不过3个多月。在低空经济领域接连“出招”，彰显了宝安加快培育低空经济产业集聚效应和创新生态，打造经济增长新引擎的坚定决心。本报邀请专家对低空经济进行解读，深入剖析在宝安发展的未来前景。

宝安已形成低空经济工作体系和较为完备的低空经济产业链。（资料图片）

多重要素叠加 发展低空经济优势明显

宝安缘何要发展低空经济？复旦大学应用经济学博士后程志富认为，宝安作为深圳航空航天产业的重要聚集地之一，产业涵盖航空航天电子、无人机、卫星以及精密制导技术及装备领域，多重要素叠加，发展低空经济优势显著。

凭借日渐完备的产业体系、产业空间、产业政策，宝安区先后吸引了Lilium航空公司、亿航智能设备（广州）有限公司、上海峰飞航空科技有限公司等行业龙头企业入驻。同时，宝安区辖区面积大，湖泊多，为无人机企业提供了天然的试飞场所。

以科卫泰为例，由于该企业需要给用户提供高度定制化的产品，且要求产品自主程度高，决定了科卫泰要进行大量的试飞，该企业充分利用了铁岗水库提供的广阔试飞场景，极大地便利了其无人机研发生产。

“组合式”经济形态 推动加快实现均衡发展

2021年，低空经济概念首次写入国家级规划。2023年，深圳市政府工作报告明确提出要建设“低空经济中心”。宝安作为深圳航空枢纽所在地，拥有湾区独一无二的陆海空铁港“六位一体”交通枢纽，拥有低空经济发展得天独厚的产业生态和丰富的运营场景。

据悉，全市2542家无人机及低空经济关联企业，宝安就有610家、占了全市1/4。企业覆盖了航空电子、无人机、卫星以及精密制导技术及装备等领域，拥有完备的产业链配套基础。宝安目前已承接了国家“海陆空全空间无人系统”以及“城市无人机物流配送项目”两项试点任务，审批通过32条低空通勤航线，塑造出独具特色的全空域、全产业经济形态。

毋庸置疑，未来低空经济将辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，这也和老百姓的生活息息相关，应用前景广阔。

程志富表示，长期以来，宝安面临的一个客观难题就是内部分块，南北东西割裂，中心区和其他地区发展断层。这种局面的形成既有地理交通的因素，比如凤凰山、深圳机场、107国道；也有产业发展的原因，比如配套堆积等。这不仅对地区产业发展形成障碍，也给居民生活带来了不便。低空经济作为一种“组合式”经济形态，其包括无人机在内的产业体系正好为宝安编织出一张巨大的“网”，这张“网”将广泛应用于载货、载人、城市管理等场景，进一步密切区域内的联系，加快实现均衡发展；融合多种产业形态，助推产业升级；不断完善城市保障体系，提升居民生活质量。这些广阔的应用场景既是优势，也是宝安区发展低空经济的重要意义所在。

发布10条硬措施 助推低空经济产业集聚

据了解，在今年的低空经济投资推介会上，宝安区正式发布“低空十条”，聚焦低空经济产业集聚和创新发展，最高补贴3000万元，真金白银支持低空经济“腾飞”着实吸引不少低空经济行业眼球。

根据措施，宝安鼓励引进低空经济重要机构。空间支持方面，前2年按照房屋租赁参考价格的100%给予补贴，单个机构每年度不超过150万元；第3至5年按照房屋租赁参考价格的70%给予补贴，单个机构每年度不超过100万元。建设支持方面，按照实际建设投入进行一次性补贴，单个机构不超过1000万元。

支持建设无人机飞行试验场。其中，建设费用补贴按照实际建设投入进行一次性补贴，不超过500万元；运营费用按照每年实际运营费用进行补贴，每年度不超过300万元。

鼓励企业开展低空经济相关基础设施建设。对在宝安区建设无人机小型起降点、智能起降柜机的企业，按照实际建设投入的50%进行一次性补贴（不包含航空器采购及软件系统），每个小型起降点、智能起降柜机不超过10万元；对场地租用按照房屋租赁参考价格的50%给予补贴，每个场地租金补贴每年度不超过10万元。每家企业每年度该项补贴金额不超过500万元。

对在宝安区建设中型起降场、大型起降枢纽、载人电动垂直起降飞行器（以下简称“eVTOL”）起降场、直升机起降平台的企业，按照实际建设投入的50%进行一次性补贴（不包含航空器采购及软件系统），每个起降场地不超过300万元；对场地租用按照房屋租赁参考价格的50%给予补贴，每个场地租金补贴每年度不超过50万元。每家企业每年度该项补贴金额不超过1000万元。

支持开设货运应用场景航线。对在宝安区开设经主管部门审批的无人机航线的货运运营企业，分类别给予补贴。其中，起飞重量不超过25kg的微轻小型无人机按照30元/架次给予补贴，每家企业每年度不超过500万元；起飞重量超过25kg的中大型无人机按照90元/架次给予补贴，每家企业每年度不超过1000万元；对于同时开设微轻小型无人机、中大型无人机的货运航线企业，每家企业每年度该项补贴金额不超过1000万元。

支持开设载人应用场景航线。对于经主管部门审定在宝安区开设航线的eVTOL运营企业，分类别给予补贴，补贴金额不超过企业上年度实际运营费用的50%。其中，空中观光游览类每人100元/架次，市内交通类每人200元/架次，城际交通类每人300元/架次，每家企业每年度不超过1000万元。

支持企业申请适航审定。对将总部或研发、生产制造落户在宝安区，并在中国开展eVTOL适航审定的企业，按照型号合格审定全流程中所需的eVTOL航空器费用的50%予以补贴，每家企业不超过3000万元。

加大空间保障力度。对新引进的规模以上的低空保障、运营服务、低空零部件及整机研制的低空经济企业或相关行业协会，在宝安区租赁研发、办公用房的，按照房屋租赁参考价格的70%给予租金补贴，每家企业或协会每年度不超过300万元；对新引进的规模以上低空整机制造、核心零部件、关键材料研制企业，在宝安租赁生产制造厂房的，按照房屋租赁参考价格的70%给予租金补贴，每家企业每年度不超过500万元。

对新引进的规模以下的低空保障、运营服务、低空零部件及整机研制的低空经济企业，在宝安区租赁研发、办公用房的，按照房屋租赁参考价格的50%给予租金补贴，每家企业每年度不超过50万元。

推动整机研发、制造和运营项目落地。对于落地宝安区的载人电动垂直起降飞行器（eVTOL）、非载人无人机等飞行器的整机研发、制造及运营项目，项目投资金额（不含地价）达到1亿元及以上的，按项目投资金额的20%给予一次性补贴，每家企业不超过3000万元。

突破核心零部件及关键材料。大力培育引进低空核心零部件及关键材料研制企业，对于落地在宝安区的主控芯片、精密元器件、核心传感器/连接器、航空级碳纤维机体等核心零部件或关键材料项目，项目投资金额（不含地价）达到2000万元及以上的，按项目固定资产投资金额（不含地价）的20%给予一次性补贴，每家企业不超过1000万元。

“2000多字的文字阐述，满满是真金白银的硬措施。”程志富表示，未来，随着低空空域管理改革红利的不断释放，低空经济必然成为推动社会经济发展的新引擎。

宝安日报全媒体记者 韩翀 通讯员 周琪 崔琳

编辑 汪文成