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展望 | "一带一路”搭桥开路，中国制造业如何转型升级？

财经 07-02 来源：社会科学报

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“贸易畅通”是“一带一路”倡议的重要内容。在贸易便利的条件下，商品和要素相对自由地流动，便于国家和地区深化分工，使围绕产品价值创造的所有环节得以在更广阔的空间范围内进行优化配置，并获得资源支撑。就中国而言，推动制造业高质量发展是经济“稳增长”的重要依托。但总体上，中国的制造业仍处在全球价值链偏向低端的位置，“低端锁定”和 “大而不强”的情况仍然需要重视。而且，随着要素成本上升，即使在低端环节，竞争优势也正在减弱。在“一带一路”沿线，面向数十个国家、数十亿人口促进“贸易畅通”，显然为中国制造业迈向全球价值链中高端迎来了难得的契机。

原文：《中国制造业迎来迈向全球价值链中高端的契机》

作者 |中共上海市委党校经济学教研部副教授李敦瑞

图片 |网络

“一带一路”沿线全球价值链分工和贸易的条件日渐成熟

“贸易畅通”能否实现，需要“硬件”和“软件”两个方面的条件。就“硬件”而言，主要取决于交通、通信等基础设施的完善程度，货物和人员往来能否获得高效便捷的物质载体支撑。就“软件”而言，主要是取决于政策和法律上贸易投资的便利化程度，政策沟通在其中发挥着无可替代的作用。

过去，由于贸易便利化程度较低、基础设施比较落后，中国与亚非发展中国家之间并不适合全球价值链主导的分工和贸易，传统的产业间、产业内贸易和分工往往成为主要的合作方式。而今，“一带一路”在贸易和基础设施建设等方面取得显著成效，伴随沿线发展中国家工业化进程的加快，以及越来越多发达国家的认可和参与，中国与“一带一路”沿线国家发展全球价值链分工和贸易的条件越来越成熟。

从基础设施建设的情况看，自“一带一路”倡议发起以来的五年多时间里，中老铁路、中泰铁路、亚吉铁路、雅万铁路等许多设施顺利推进，瓜达尔港、比雷埃夫斯港、科伦坡港等多个合作项目取得实质性进展，中欧班列已成为横贯亚欧大陆的重要商品运输通道，航空、电网、公路等多个领域基础设施正在实现互联互通。

可以说，“贸易畅通”的硬件条件越来越好，这将使商品贸易和人员往来更加便捷。日益网络化的设施，为国家或区域在国际分工体系中增强联动性提供基础，各种中间产品的生产和贸易有了物质载体和充分的资源支持，价值链的广泛分布和有效管理得到保障。

从贸易投资便利化的角度看，五年多以来中国与沿线各国一道努力消除投资和贸易壁垒，拓展投资领域，改善区内营商环境，激发贸易合作的潜力。中国与“一带一路”沿线国家贸易额累计已达6万亿美元以上。根据《“一带一路”大数据报告2018》，2017年沿线国家对外贸易总额为9.3万亿美元，占全球贸易总额的27.8%。优势互补、互利共赢的原则通过贸易便利真正得以体现。

在贸易的带动下，国际产能合作蓬勃发展。中国在“一带一路”沿线国家直接投资累计已超过800亿美元，仅2018年非金融类直接投资额达156亿美元。中国企业向外投资设厂的同时，资金、技术、产能相应输出。一些沿线发展中国家国际分工地位的改善、以及工业化的进程得以促进。

从已有的基础来看，上个世纪90年代以来发展中国家就已经在制造业领域广泛参与全球价值链分工和贸易。尤其是在全球范围内兴起了全球价值链模式的产业转移。发达国家保留研发、设计、营销等高附加值环节，发展中国家凭借低廉的要素成本，承接加工、组装、低端制造等附加值相对较低的生产工序。

通常发展中国家的服务业竞争力较弱，但制造业在参与全球价值链的过程中，其竞争力逐渐显现。无论是中国、印度等“金砖国家”，还是包括印度尼西亚、尼日利亚、越南、土耳其、菲律宾、埃及、巴基斯坦、伊朗等国在内的“新钻11国”，近几年制造业在全球的比重都大幅上升。而这些国家大部分都位于“一带一路”沿线，显然，这将非常有利于提升区域产业配套能力，优化价值链分工布局，从而为中国与“一带一路”沿线国家深化全球价值链分工和贸易打下基础。

依托贸易畅通推动中国制造业迈向全球价值链中高端的路径

根据世界银行的数据计算，从2004年到2017年，中国制造业增加值占世界的比重从8.7%上升至26.6%。经过近年来的努力，制造业高质量发展也取得一定的成效。随着“一带一路”贸易畅通“软件”和“硬件”环境改善，沿线全球价值链分工和贸易的条件日渐成熟，中国制造业可以沿着“调整-充实-提升”的路径，向全球价值链中高端迈进。

其一，借助价值链低端环节的输出和中间产品贸易的发展，深化中国制造业的结构“调整”。许多“一带一路”沿线国家工业化程度不高，但要素成本低廉。而中国由于要素成本的上升，向外转移部分制造业势所必然。

为避免“产业空心化”，并不是将制造业整体转移出去，而是利用自身相对于沿线发展中国家的资金优势、市场优势和一定领域的技术优势，将已经不具有竞争优势的价值链环节向外转移。并与沿线国家发展中间产品贸易，以使国内市场对这些环节的需求始终能够得到满足。基础设施的互联互通将使运输成本不断下降，贸易和投资便利化将降低制度性交易成本，向外输出价值链低端环节有现实的支撑，最终会促进制造业结构的优化调整，将资源更多地配置到高附加值的领域和环节中。

其二，凭借“贸易畅通”提高商品和要素流动的效率，引进优质产业资源，“充实”中国制造业在价值链中高端环节的实力。“贸易畅通”不仅要求国际上商品和要素高效流动塑造良好环境，同时需要国内的进一步开放和区域一体化与之相配套，使束缚生产力的地域壁垒不断被打破，激发经济活力。

“一带一路”沿线的发达国家已经越来越多地参与进来，中国制造业在“走出去”的同时，继续坚持“引进来”。但与以往注重引进的数量不同，如今更加注重引进的质量，重点是引入价值链中高端环节的要素，以此改善制造业产业素质，使关键零部件制造、设计创意、品牌营销等高附加值环节的能力不断上升。并促进我国制造业企业在更大的地域范围内不断锤炼管理价值链的能力，使之在生产环节布局、价值链衔接、技术和模式创新等方面更加富有竞争力。

其三，围绕“贸易畅通”完善区域产业配套能力，构建“一带一路”大区域价值链，“提升”中国制造业在全球价值链中的地位。“贸易畅通”本质上是搭建一个内外通达的分工贸易平台。伴随沿线国家产业领域合作的深入和政策、制度对接的跟进，“一带一路”区域产业配套能力不断提高，分工协作、优势互补、共享设施的协同效应逐渐显现。