文章来源：PPP政策解读

做强财产、培养集群，必需有新投资，这需求加年夜招商引资力度。要不断运用权建立为载体，建立天下目光、全世界视线，开着新一轮高品质、鼎力度招商引资。据理解，海外外山东人良多，有些是有影响的企业家。要树立山东正在外职员信息库以及无效联结机制，增强相同，既经过他们把握紧张投资信息，又吸收他们回山东投资兴业。要立异招商引资体式格局，构造施行点对于点、财产链招商，重点招天下500强以及行业隐形冠军，实在引进一批技能程度高、财产联系关系性强、开展空间年夜的年夜名目、好企业。要探究树立招商引资增进机制，经过招商引资，招动身展气氛，让山东成为投资兴业的热土。

新一轮对于外凋谢怎样搞？

促进新一轮高程度对于外凋谢，必需牢牢环绕兼顾促进“五位一体”整体规划、和谐促进“四个片面”计谋规划，盲目践行新开展理念，深化促进供应侧构造性变革，紧紧掌握走正在前线的目的定位，主动融入“一带一起”建立，构成全方位、宽范畴、高条理的凋谢新格式，积极建成效劳天下、面向天下的内地凋谢新洼地。新一轮高程度对于外凋谢，必需是全方位的对于外凋谢，既要稳固传统市场，又要开辟新兴市场，片面增强与天下列国的凋谢协作；必需是宽范畴的对于外凋谢，兼顾促进经济、文明、教导、科技等各行各业对于外凋谢，放慢产业、农业、效劳业等全财产链对于外凋谢，以凋谢增进全体程度晋升；必需是高条理的对于外凋谢，完成高层对于接、高效交融、高端开展，更好效劳我省新旧动能转换、经济构造调剂以及中心合作力的进步。要掌握任务出力点，积极完成新一轮高程度对于外凋谢的新打破。出力融入“一带一起”，正在增强国内产能协作、建立高程度协作名目、促进陆地经济协作开展上完成新打破，探究整合伙源因素的无效途径，构成全体协力。要出力晋升引资引智程度，正在招商工具上，重视天下500强以及行业隐形冠军，正在招商体式格局上，重视财产链招商、业余招商，正在招商范畴上，做好招才引智引技任务。要出力开展外贸新业态新形式，使用好互联网思想，以品牌质量支持中心合作才能，以“制作+效劳”进步进口品质效益。要出力增强各种园区建立，体系体例上放“活”，情况上做“优”，财产上做“强”，形式上表现“特”，用足用活用好地方试点实验政策。要出力发扬好企业主体感化，鼎力开展总部经济，领导企业更好地走进来，更好地防控危害，正在全省凋谢开展中发扬主动感化。

放慢新旧动能转换的5年夜关头点！

归根究竟，高品质开展的根底正在于高本质财产。古代劣势财产集群代表财产开展新趋向，集群式开展能够增进优良资本会合，放慢构成财产范围效益、特征品牌劣势，片面晋升财产、地区的合作力。正在古代经济中，财产集群开展既是地区合作的劣势地点，也是财产合作的内涵必定。但一个省是国度全局中的部分，是百姓经济系统中的一个构成局部，不成能样样强，更不成能自力建成一个完好的古代化经济系统。综合实验区建立必需从山东实践动身，捉住重点、凸起特征，明白主攻标的目的，会合劣势资本，构建规划构造优、范围体量年夜、延长配套性好、支持动员力强的古代财产集群。

（一）出力正在做优做强做年夜“十强”财产上完成新打破。

咱们计划的“十强”财产，契合习近平总布告对于四个技能开展趋向的严重判别，涵盖了一二三财产，触及我省主导财产、劣势财产、后劲财产，代表了进步前辈消费力开展标的目的。要主动探究存质变革以及加强突起并举的转型晋级途径，对准这些财产，跟进配套政策，积极把每一个财产做成万亿级以上体量、天下一流甚至天下有影响的财产集群。

要推进新兴财产快生长、上范围。“十强”财产中，新一代信息技能、高端配备、新动力新资料、聪慧陆地、医养安康等五个财产属于新兴财产，是培养开展新动能、博得将来合作新劣势的关头地点。要放慢培养中心企业，打造行业龙头企业，经过“建链、补链、强链”，美满财产全链条，疾速构成弱小范围，促进会合集群开展，要使用新技能，依靠新市场需要，放慢培养衍生一大量激发财产系统严重革新的高新财产，完成高新财产的推翻式、迸发式增加。

要推进传统财产提条理、强气力。“十强”财产中，绿色化工、古代高效农业、文明创意、佳构游览、古代金融等五个财产属于传统改革晋级构成的财产，晋升后劲宏大，要拿出更年夜魄力、动用更多资本，放慢原有传统财产改革晋级，要兼顾促进钢铁、石化等财产优化构造，向高端化、集群化、基地化、绿色化开展。要进步龙头主干企业纵向延长、横向结合的才能，构成更具合作劣势的特征财产集群。比方，我省地炼行业范围年夜，但绝年夜少数企业只搞了个原油出口加工以及废品油进口，实践上便是“来料加工”，以宏大的情况净化、平安隐患、地盘耗费等为价格，赚了一点点加工费罢了。必需从理念到形式来一个完全的革新，放慢炼化一体化，使原油出口入园后，从炼油向开辟消费卑鄙产物延长，拉长财产链条，将原油“吃干榨尽”。如许，既增加屡次运输中的转消耗，又低落运输本钱；既增加平安、生态情况隐患，又浪费地盘等资本，构成年夜范围古代化消费，年夜幅度进步附加值。同时，还要化解多余产能，优越劣汰，为劣势财产集群开展腾出空间。

需求夸大的是，不管是新上名目仍是改革名目，都要立异使用工程的促进方法，要尽快构建起环环相扣、有序跟尾、静态办理、追诘责效的办理促进系统，包管促进速率、品质以及终极后果。各地要安身实践，环绕“十强”财产，发扬本身劣势，凸起开展特征，断定好各自培养的重点财产，没有要八面玲珑，有多少个财产算多少个财产，以重点财产培养动员其余财产开展。企业作为市场主体，不克不及让当局推着转、被人来转，任多么待都是不用途的。要自动转、想尽统统方法转、发明前提转，如许能够就义面前目今的一点利，但会取得久远的年夜利。省里已经建立新旧动能转换名目库以及基金，要立异办理方法，进步基金运用服从，发扬更高文用。要探究用行业协会体式格局推进“十强”财产开展的无效机制以及方法，赐与一些政策，正在和谐处理财产开展严重成绩方面发扬应有感化。

（二）出力正在强化科技供应上完成新打破。

以后要出力抓好：

一是凸起添加科技供应。兼顾用好山东半岛国度自立立异树模区、黄河三角洲农业高新技能财产树模区等国度计谋，发扬立异平台载体劣势，构造严重科研名目研发攻坚，添加原创性科技效果供应，鼎力增进立异效果转化，为财产集群开展插上科技的同党。

二是凸起强化企业主体。要进一步加强企业立异能源、生机以及气力。比方，要给企业政策。凸起使用导向，加年夜“立异券”等普惠性政策撑持，夺取更多的财产集群进入国度立异型财产集群试点范畴；比方，要加重企业担负。加年夜财务投入以及税收减免力度，进步金融机构撑持企业立异的效劳程度；比方，要播撒立异种子。与群众守业万众立异严密分离，正在一些重点范畴规划培养“小伟人”企业，完成多少级增加、腾跃式开展。

三是凸起厚植高端能人。美国出名社会思惟家乔尔·科特金曾经说，常识人群正在那里凑集，财产就正在那里凑集；那里情况好，精英就正在那里凑集。咱们要出力优化轨制系统、社会气氛、生态情况，使山东人气更茂盛、精英更星散！今朝，天下新一轮能人抢夺战曾经打响，简直一切二线都会都出台了吸收能人的优惠政策。比方，长沙出台能人新政22条，南京实施能人安居工程等等。高条理能人是稀缺资本，他人争到了，再去挖，难度年夜、本钱高。要履行愈加主动无效的政策，优化能人开展情况，把国际外顶尖能人往山东引、往山东拉。要重视发扬当地高端能人的引领感化，既要招患上来“半子”，更要留患上住“儿子”，“输血”与“造血”偏重，“半子”与“儿子”齐心。要为企业家发明更好生长情况，鼎力发扬劳模肉体、工匠肉体，会聚弱小的立异力气。

（三）出力正在推进凋谢开展上完成新打破。

经济全世界化布景下，不克不及关起门来开展财产集群，要深度融入“一带一起”建立，推进我省企业到场国内合作，培养源自山东的跨国企业、年夜团体，打造天下出名、国内一流的古代劣势财产集群。

一是发扬山东传统产能劣势，促进国内产能协作。履行国度走进来政策，掌握国内市场需要，依照财产链国内延长、供给链全世界整合、代价链高端晋升的准绳，重点推进化工、有色、建材、轻工纺织等劣势产能对于外投资协作，增强全世界财产规划，把产能压力转化为协作劣势。要推进国内协作园区建立，深入境外埠方经济协作，增进财产会聚、强大财产范围。

二是发扬山东制作业劣势，引入更多计谋投资。如今，西欧等兴旺国度来我国投资协作，愈来愈垂青一个中央的实体经济、制作业开展情况。我省要计划推出一批好的制作业企业，有针对于性地引出境外优良计谋协作同伴，进步中心合作力。要研讨订定总部经济搀扶政策，放慢构成总部经济开展与财产集群开展联动互匆匆的格式。

三是发扬山东陆地科技劣势，构建凋谢型陆地财产系统。捉住全世界陆地财产疾速开展的机遇，加年夜陆海外外联能源度，晋升陆地财产协作程度，尽力打造东亚陆地协作平台。要鼓舞有前提的企业境外建立一批陆地特征财产基地以及海内综合性近海渔业基地，动员劣势财产走进来，尽快抢占陆地财产制高点。四是发扬山东综合实验区“招牌”劣势，掀起新一轮招商引资高潮。做强财产、培养集群，必需有新投资，这需求加年夜招商引资力度。要不断运用权建立为载体，建立天下目光、全世界视线，开着新一轮高品质、鼎力度招商引资。据理解，海外外山东人良多，有些是有影响的企业家。要树立山东正在外职员信息库以及无效联结机制，增强相同，既经过他们把握紧张投资信息，又吸收他们回山东投资兴业。要立异招商引资体式格局，构造施行点对于点、财产化招商，重点招天下500强以及行业隐形冠军，实在引进一批技能程度高、财产联系关系性强、开展空间年夜的年夜名目、好企业。要探究树立招商引资增进机制，经过招商引资，招动身展气氛，让山东成为投资兴业的热土。

（四）出力正在补齐因素短板上完成新打破。

古代财产集群的突起强大，离没有开根底设备等因素前提。我省正在这些方面短板限制分明，要订定计划，搞好建立，力图正在3-5年内获得严重停顿。

一是晋升交通运输根底设备保证力。前些年有个说法叫“广东的桥、山东的路”，但如今我省高速公路通车里程落到了天下第8位，高速公路双向六车道的缺乏20%，高铁出省通道只要1条，省内高铁还没有完成互联互通。平易近用航空对于外联通才能缺乏，以我省守旧的国内地域航路为例，济南机场守旧18条，青岛机场29条，而成都高达102条，郑州也有27条（编者注：此处又有一个“也”字），与上海、广东等省市更不成等量齐观。这集群那集群，交通跟没有上难成群。比来，省里对于全省综合平面交通收集做了严重优化以及调剂，经过加密、提速、扩通道，片面晋升交通根底设备保证程度，计划到2035年，建成古代化综合交通运输系统。比方，高铁通车里程到达5700千米，时速350千米的高铁占比进步到80%；天下开始进的时速500千米磁悬浮将呈现正在山东。同时，咱们还要出台全省运输机场以及通用机场计划规划，并对于内地口岸资本停止整合。

二是晋升紧张动力供应支持力。财产构造等情况决议了我省是动力花费年夜省。以电力为例，我省电力供给构造分歧理，火电占82.3%，高于天下均匀程度20.1个百分点，受落地本钱影响，省外复电没有断定要素添加，电力供给缺乏，猜测2018年迎峰度夏时期，存正在250万千瓦摆布的供电缺口。要兼顾好煤、电、油、气、新动力等各项动力供给，鼎力优化供应构造，拓展多道路供应渠道，进一步进步供给质效。要公道把持煤炭花费，逐渐将煤炭占动力花费比重低落到55%摆布。仔细抓好地方环保督查组反应定见整改落实，应用好这个倒逼机制，领导鼓舞相干企业会聚开展，构成绿色财产群，擦亮山东绿色品牌，培养强大绿色动能。

三是晋升园区承载力。综合实验区建立的主阵地是园区，我省园区数目、种别正在天下都为列前茅，但体系体例机制没有活、财产定位相同等成绩凸起。省委断定，往年要正在全省展开一次园区晋升专项举动，次要是依照放慢财产集群开展的请求，加强生机，正在促进园区体系体例机制立异上打破；凸起特征，正在特性化、差别化开展上打破；强化感化，正在会聚粗放、辐射动员上打破；推进各种优良资本因素向园区会聚，增进财产集群上范围、上特征、下水平。

（五）出力正在“三核”“多点”协同开展上发明新打破。

“三核引领、多点打破、交融互动”，这是着眼新旧动能转换年夜局，分离山东开展实践，颠末充沛论证断定的。

“三核引领”，便是充沛发扬济青烟三市经济气力薄弱、立异资本富集等综合劣势，后行先试、领先打破、辐射动员，打造新旧动能转换主引擎，为全省新旧动能转换任务建立标杆。

“多点打破”，便是主动撑持其余14市依靠地区内国度以及省级经济开辟区、高新区、海关非凡羁系区等，发扬各自比拟劣势，明白重点打破标的目的，培养强大特征经济以及劣势财产集群，打造多少具备中心合作力的地区经济增加点。

“交融互动”，便是推进新旧动能转换构成年夜独唱，奏好齐心曲，毫不能各唱各的调，各吹各的号。

必需明白，不管“三核引领”仍是“多点打破”，终极都要表现正在协同开展上，这需求从机制、政策、办法上增强立异。

一要找准本人地位。鼓舞撑持“各出各的劣势牌”“各拿各的特征菜”，鼎力开展地区经济。每一个市、每一个县（市、区）都有本人的劣势，必需量体裁衣，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜医养则医养、宜游览则游览、宜文明则文明、宜教导则教导，不克不及甚么名目都来者没有拒。比方产业名目，要契合生态环保、平安消费、节能减排、高附加值的准绳，决不克不及也没有答应一哄而上、同质恶性合作、毁坏生态、损毁资本、贻害千秋。

二要开释政策盈利。国度断定正在综合实验区奉行国度级新区、国度自立立异树模区以及片面立异变革实验区等相干政策办法，付与了一系列后行先试、试点树模的权益。这些政策触及立异、财产、财税、金融、地盘、凋谢、生态等诸多范畴，必定要研讨透、使用好、捞净“真金白银”，最年夜限制进步政策普惠面，为财产集群开展供给政策保证。

三要增强和谐推进。后期省委兼顾研讨，提出了增进长岛开展的计划定见，在停止以打造国度陆地生态公园为目的的深度计划。同时动手订定以泰山为龙头，以泰安、曲阜为轴心的山川林田湖草、城乡一体开展的空间计划。还睁开调研，预备订定打破菏泽、鲁西突起计划以及陆地强省开展计谋整体计划等。要遵照市场经济纪律，兼顾促进资本因素设置装备摆设，进步一体化开展程度，放慢构成多点着花、点面分离、疾速突起、劣势彰显的古代财产集群建立新规划。

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