最近几年来，面临乱云飞渡的国内变局、百舸争流的国际年夜局，粤鲁浙等内地兴旺省分锚定财产转型，奋力闯关夺隘，逐渐翻开财产高品质开展新空间，其无益经历可资自创。

最新一期《大众》杂志刊发江苏省社会迷信院吕永刚的文章《粤鲁浙财产转型的经历启迪》，总结剖析广东、山东、浙江正在推进财产转型方面的理论做法。

高定位：竞逐国内前沿，嵌入国度计谋

代表国度到场国内前沿竞合，既是兴旺省分财产合作力完成“从量到质”跃升的内涵请求，也是我国正在全世界财产链中位势晋升对于先发地域的理想请求。最近几年来，粤鲁浙等省灵敏掌握全世界新财产反动及我国财产转型海潮的趋向性变革，给出了竞逐国内财产前沿的省域计划。

面向国内前沿策划财产定位。随同综合合作力的晋升，我国正从以往全世界财产合作系统中被设置装备摆设工具转向更具主体性以及设置装备摆设力的新脚色，兴旺省分见义勇为成为推进这一过程的国度队成员。广东立异气力薄弱，2018年PCT国内专利请求量约占天下一半，技能自给率达73%，地区立异综合才能排名坚持天下第一；深圳华为、年夜疆等科创企业成为近期美国科技霸凌的首选工具，从一个正面彰显广东立异的国内高度。广东依靠弱小的地区立异才能以及财产气力，高程度促进国度科技守业立异中间建立，启动建立广深科技立异走廊，安排建立珠三角国度科技效果转移转化树模区，打造辐射泛珠三角、链接粤港澳年夜湾区、面向全世界的科技效果转移转化紧张关键，建立天下级立异驱动型财产重镇。浙江施行“一带一起”关键举动方案，放慢建立国内古代物流关键、国内科创财产协作洼地、国内商业立异开展洼地、国内新金融效劳中间以及国内人文交换中间，开展一批具有国内财产链、代价链、立异链、供给链设置装备摆设才能的关键偏偏好型财产。

面向国度计谋增进财产晋级。国度计谋正在特定空间的落地、叠加与会聚，必将构成弱小的场效应，开释宏大的盈利，为国度计谋承接地带去不成估计的能量与资本，成为增进地域财产转型的强无力推手。广东举全省之力促进粤港澳年夜湾区建立，以划定规矩互相跟尾为重点，联袂港澳建立国内一流湾区以及天下级都会群，对准国内进步前辈规范进步财产开展程度，增进财产劣势互补、严密合作、联动开展，培养多少天下级财产集群；深化施行自贸实验区“轨制立异二十条”，主动展开初创性的变革探究，激起财产生长新动能。山东以新旧动能转换综合实验区建立为主抓手，出力培养古代劣势财产集群，力图一年片面起势、三年终见效果、五年获得打破、十年塑成劣势，逐渐构成新动能主导经济开展的新格式。同时，明白请求济南市正在数字经济、安康医疗、量子通信，青岛市正在古代陆地、智能家电、轨道交通，烟台市正在核电配备、假造理想等范畴，规划一批辐射动员力强的标记性年夜名目，铸造财产新劣势。浙江鼎力促进中国（浙江）自在商业区立异开展，主攻油气全财产链，创立数字自贸区以及联动立异区；深入陆地经济开展树模区建立，鼎力开展海工配备、海岛游览、近海渔业等古代陆地财产，放慢开展蓝色经济；保持全省域全方位融入长三角，牵头抓好数字长三角、天下级口岸集群、油气商业中间建立。

面向省域劣势做强特征财产。一个地域的财产从嵌入全世界财产链的“主角”到成为制胜全世界财产链的链主，既需求从凋谢情况取得能量，也需求深度发掘外乡资本，铸造植根性强、特征光鲜的国内化劣势财产。作为农业年夜省、陆地经济年夜省，山东被地方付与“打造村落复兴齐鲁榜样、愈加重视经略陆地”的严重任务。山东做优做强“两篇文章”，正在村落复兴中踏实展开食粮绿色高质高效创立以及“渤海粮仓”科技树模工程，放慢促进农业“新六产”交融树模，继续促进农业更强；订定施行陆地强省建立十年夜举动，兼顾促进内地、近海、深海、陆海财产开展，鼎力培养聪慧陆地、陆地高端配备、陆地工程、陆地游览、陆地生物医药、陆地动力、淡水综合应用等新兴财产，打造向海经济，建立陆地经济强省。浙江强化数字经济的抢先劣势，启动施行数字经济“一号工程”，订定数字经济五年倍增方案，深化促进云上浙江、数字强省建立，撑持杭州打造天下数字经济第一城、乌镇创立国度互联网立异开展综合实验区，放慢建立挪动领取之省，争创国度数字经济树模省。

强主核：聚焦实体经济，铸造计谋集群

年夜国经济突起必定随同一批高能级、高合作力的劣势主导财产的突起。以制作业为内核的实体经济是年夜国经济之本。制作业突起是年夜国财产突起的关头地点。党的十九年夜陈述提出“培养多少天下级进步前辈制作业集群”的计谋义务，这一义务极富应战性。作为天下第一制作业强省，江苏业已经展开打造天下进步前辈制作业集群的安排施行，正在这一进程中，有须要充沛吸取国际外进步前辈经历出格是兄弟省分的无益做法。

量体裁衣打造主导制作业集群。乐成的主导财产集群从酝酿、抽芽到生长、强大，既要遵照财产生长的演进纪律，也要恭敬地区特征特质，统筹普通性与非凡性，兼备国内化与外乡化。广东兼顾开展根底、生长后劲，挑选电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、呆板人财产作为打造天下级进步前辈制作业集群的主攻标的目的；正在空间规划上，以珠海、佛山为龙头建立珠江西岸进步前辈配备制作财产带，以深圳、东莞为中心正在珠江东岸打造具备全世界影响力以及合作力的电子信息等天下级进步前辈制作业财产集群。山东聚焦聚力开展新一代信息技能、高端配备、新动力新资料、古代陆地、医养安康等五年夜新兴财产；改革晋升传统财产，培养高端化工、古代高效农业、文明创意、佳构游览、古代金融效劳等五年夜劣势财产，经过开展“5+5”十强财产，调剂山东侧重的财产构造，建立古代财产系统。浙江保持立异引领制作业高品质开展，培养开展数字安防、新动力汽车、绿色石化、古代纺织等一批进步前辈制作业集群，争创野生智能、生物医药、航空航天、集成电路、新资料等财产新劣势。

高程度施行制作业技能改革。劣势主导财产集群的构成常常需求阅历较长的生长周期，正在这一进程中，继续展开静态技能改革，是主导财产集群完成可继续开展的紧张前提。广东启动新一轮产业技改三年举动方案，施行智能制作试点树模、产业互联网使用立异工程、产业强基工程、绿色制作工程等重点举动，推进产业企业展开数字化、收集化、智能化以及绿色化技能改革。山东深化施行新一轮高程度技能改革，放慢企业“零地盘”方案改革名目审批体式格局变革，探究推行泰健康平纳及潍坊盛瑞、浩信同享工场建立试点经历，撑持一批对于标国内进步前辈程度的省级严重技改名目建立。浙江施行新一轮严重技能改革晋级工程，放慢施行万企智能化技能改革诊断方案，领导企业找准智能化技能改革切出口，激起智能化改革投资需要，全省将施行5000项智能化改革名目，新增产业呆板人1.7万台。

发扬撑持实体经济的政策集效果应。以后，实体经济转型面对传统因素本钱高企、企业经营本钱添加、立异型因素供应充足、效劳配套摆脱等诸多限制，亟待从政策层面增强撑持领导。正在地方撑持实体经济的一致安排下，兴旺省分纷繁出台撑持实体经济开展的系列政策，构成政策矩阵。广东订定施行“实体经济十条”“实体经济十条订正版”“小升规”“外资十条订正版”等撑持实体经济开展的政策办法，正在撑持企业融资、处理用地难、维护常识产权等方面进一步出台专项政策。山东出台撑持实体经济高品质开展“45条”，对于降本增效、立异守业、财产晋级、招商引资、招才引智、金融撑持、用地供给、轨制保证做出详细规则。浙江出台一揽子财务政策、十条金融新办法，撑持实体经济高品质开展；深化施行凤凰举动，晋升上市公司品质，订定撑持科创企业上市举动计划，撑持企业并购重组；施行雄鹰举动，撑持一批外乡跨国公司放慢开展；施行雏鹰举动，领导企业走“专精特新”开展之路。

蓄势能：营建财产生态，修养久远动能

我国经济从高速增加转向高品质开展，象征着财产开展不克不及再靠纯真加年夜投入取得“量的扩大”，必需愈加重视投入因素的品质，愈加重视立异生态的营建，进入了“功夫正在诗外”的新阶段。正在这一阶段，财产转型面对高位打破的瓶颈，财产晋级妨碍重重，必需坚持计谋耐烦，一方面安妥促进掉队产能有序退转，另外一方面无力促进传统财产提质增效，同时主动增进新兴财产构成范围，并当令植入将来财产基因，修养将来财产空间。

深入供应侧变革为财产转型清障破碍。广东放慢裁减掉队产能，果断废除有效供应，展开制作业企业“亩均效益”综合评估试点；狠抓节能减排，严厉履行动力以及水资本耗费、建立用地等总量以及强度“双控”；美满“三旧”改革政策系统，增强批而未供以及闲置地盘处理，打好管理守法建立攻坚仗。山东以更鼎力度推进存质变革、增量突起，出台施行新一代信息技能、高端配备、高端化工、新资料以及高耗能行业“4+1”细分行业计划；安妥有序促进七年夜高耗能行业财产调剂、企业搬家、地盘盘活、资金融通等任务；启动“亩产效益”资本市场化设置装备摆设变革，拔取18个县(市、区)展开试点。浙江洞悉传统财产开展途径的内涵弊病，提出要果断冲破连累转型晋级的“坛坛罐罐”，促进企业优越劣汰，近期再裁减1000家企业的掉队产能，整治1万家“低狼藉”企业以及小作坊；对于全省31个制作业行业，和效劳业重点行业展开“亩产效益”综合评估，推行“规范地”轨制，施行分行业“亩产效益”领跑者举动方案，对于标国际外进步前辈地区，放慢“低产田”改革晋级。

营建有益于财产转型的立异生态。杰出的立异生态具备“物种”丰厚、合作充沛、共生退化、别致出现等个性特点，是一个地域财产安康开展的无力支持。广东正在促进财产转型晋级进程中，以科技强省建立为导向，施行科技立异八项办法，聚焦中心技能会合攻坚，为财产晋级供给前沿技能引领；施行高新技能企业树标提质举动，增强高新技能企业立异才能建立；施行国度高新区地市全掩盖举动，撑持有前提的高新区建立高程度科技立异平台，强大具备国内合作力的立异型财产集群；施行“科技立异十二条”及配套办法，加年夜企业立异普惠性撑持力度。山东打造“政产学研金服用”立异守业配合体，构建“当局主导创情况、企业主体强立异、各种能人激生机、科技研收回效果、金融配套强保证、中介效劳提服从、效果转化增效益”的立异生态圈。浙江强化高新企业、高新技能、高新平台支持，打造“产学研用金、才政介美云”十联动守业立异生态圈；充沛发扬浙江年夜学引领动员感化，鼎力撑持之江尝试室、西湖年夜学、清华长三角研讨院、中科院宁波资料所、阿里达摩院等建立，增强根底研讨，推进科研机构、尝试室向社会凋谢，出力处理关头中心技能“洽商”成绩。

前瞻性规划新兴财产、将来财产。财产转型晋级既表现为传统财产再造，也表现为新兴财产培养，和导入将来财产基因，构建面向将来的财产谱系。广东放慢培养强大新兴财产，鼎力开展新一代信息技能、高端配备制作、绿色低碳、生物医药、数字经济、新资料、陆地经济等计谋性新兴财产。深圳早正在2013年即订定性命安康、海盐、航空航天等将来财产政策，2017年计划建立十年夜将来财产会聚区，一批富裕引领性的将来财产集群蓄势待发。山东推进“四新”经济提速扩容，规划建立一批重点数字园区，踏实展开“云行齐鲁”、企业上云、智能制作动员晋升等重点举动；推进开释跨界交融潜能，放慢数字山东建立，促进5G通信、野生智能、量子通信、产业互联网、物联网与制作业深度交融，研讨订定“古代劣势财产集群+野生智能”的促进计划。浙江采纳计划引领、立异驱动、载体支持、试点树模等四大肆措，会合力气推进数字经济、生物经济、性命安康财产、航空财产等新兴财产高品质开展，培养引领将来的新兴财产集群。

摘编自《大众》2019年第12期，原题目为《粤鲁浙财产转型的经历启迪》

作者：吕永刚（作者单元：江苏省社会迷信院）

义务编纂：苏成功