“若何处理中小企业融资难、融资贵成绩？”

“怎么样营建公道合作的市场情况？”

“若何晋升中小企业自立立异以及业余化才能程度？”

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6月28日，十三届天下人年夜常委会第十一次集会正在北京国民年夜礼堂进行联组集会，环绕审议中小企业增进法法律反省陈述展开专题讯问。栗战书委员长参与审媾和讯问。新华网记者 丁林 摄

克日，十三届天下人年夜常委会第十一次集会进行联组集会，审议天下人年夜常委会法律反省组对于反省《中华国民共以及国中小企业增进法》施行状况的陈述，并停止专题讯问。

8位委员以及代表抛出的成绩有针对于性，切中关键；国务院相干担任人立场诚实，答复主观。

徐如俊委员：

国务院是若何贯彻落实地方的安排以及法令的规则，出力处理平易近营企业、中小企业开展中的凸起成绩？

国务委员王勇：

整体思索，以后以及此后一个期间重点做好如下多少个方面的任务。第一，出力低落中小企业本钱担负。重点是做实税费变革的“减法”，做足财务撑持的“加法”。今朝，天下21个省（区、市）中央办理行政奇迹性免费完成了“零免费”，为企业减负400多亿元。

第二，出力减缓中小企业融资难、融资贵的成绩。综合使用定向降准，再存款再贴现，定向中期假贷便当等多种货泉政策东西。树立以及美满“敢贷、能贷、愿贷”的查核鼓励机制，明白差别化羁系政策。进一步开展多条理本钱市场，拓宽中小企业融资渠道。

第三，出力营建公道合作的市场情况。一是深化促进“放管服”变革，放慢推进“证照别离”变革，年夜幅的紧缩请求创办企业所需的工夫。二是片面施行市场准入清单轨制，明白请求“非禁即入”。三是不时美满撑持中小企业开展的当局推销政策，进一步晋升中小企业正在当局推销中的到场度以及合作力。四是进一步健全美满中小企业增进法的配套法例轨制，放慢促进中小企业统计监测轨制以及信誉轨制的建立。

第四，出力维护中小企业的正当权柄。一是深化展开清算拖欠平易近营企业中小企业账款任务专项举动。二是增强中小企业产权维护，以对等维护、片面维护、依法维护为重点做好对于中小企业各种产权的维护任务。三是维护企业家人身财富平安。

第五，出力扩展中小企业大众效劳的供应。一是增强效劳才能的建立。二是要增强效劳载体建立。三是要进一步美满撑持中小企业国内化开展的效劳系统，主动撑持中小企业参与“一带一起”，为中小企业国内化开展供给业余化效劳。

李巍委员：

对于中小企业而言，若何协助以及撑持他们晋升自立立异以及业余化才能程度，领导企业走“专、精、特、新”的开展之路，激起企业内涵的能源、生机以及发明力，是广阔中小企业安康开展的关头地点。除企业本身的积极以外，当局部分将采纳哪些详细办法来匆匆使企业处理好这方面的成绩？

产业以及信息化部部长苗圩：

环绕晋升中小企业业余化开展程度以及自立立异才能，展开如下多少方面的任务。

一是推进中小企业晋升业余化的才能以及程度。

二是展开“互联网+”小微企业守业立异的培养举动。施行中小企业信息化促进工程。鼓舞年夜企业及业余效劳机构面向中小企业设立云制作平台、云效劳平台。

三是举行“创客中国”立异守业年夜赛，激起中小企业的立异生机。

四是推进施行增进年夜中小企业融通开展的三年举动方案。推进构成了产学研用相协同，年夜企业动员中小企业开展，中小企业为年夜企业注入生机的融通开展财产生态。

五是与国度常识产权局持续施行“中小企业常识产权计谋促进工程”。经过晋升常识产权发明、使用、维护以及办理才能，撑持中小企业的立异开展。

六是增强对于中小企业运营办理领甲士才的培训。推进中小企业运营办理的理念以及办理程度晋升，助力企业转型晋级。

吕薇委员：

正在法律反省进程中,有些企业反应正在运营进程中碰到一些隐形门坎,注册简单取证难,局部效益好的行业市场准入门坎依然较高。有些部分放权没有完全,把本来的本能机能转移给中介效劳机构,而这些中介效劳机构又以评价、评级、征询、评审等名义配置各类门坎,并且免费比拟高,变相添加了企业本钱,低落了服从。下一步,无关部分将若何处理这种成绩?

国度开展变革委副主任林念修：

党地方、国务院高度注重优化营商情况，把促进放管服变革，优化营商情况作为增进“六稳”的紧张办法，做出了一系列安排布置。一方面，片面施行市场准入负面清单轨制。另外一方面，清算标准行政审批中介效劳。

针对于局部行业市场准入门坎依然较高，一些行业还存正在隐形门坎，有的当局部分将本能机能转移给中介效劳机构，一些中介效劳机构应用行政资本配置新门坎以及履行高免费等，下一步，国度发改委将重点展开如下三方面任务。

一是实在抓好增进平易近营经济安康开展政策落实。往年5月我委印发《对于强化政策落实促进公道羁系为平易近营经济安康开展营建杰出情况的施行定见》，夸大严厉落实根底设备、根底财产、专用奇迹、社会奇迹以及效劳业等范畴投资准入政策，当令对于平易近营企业进入状况停止剖析评价，发明对于平易近营企业守法配置各种显性或者隐性门坎等景象的，实时停止整治，情节严峻的予以问责。

二是推进简政放权向纵深开展。鼎力缩减市场准入负面清单。往年要把产业消费答应证品种再压减一半以上，地方层面再撤消下放50项以下行政答应。做好《市场准入负面清单（2019年版）》订正任务。

三是推进出台《优化营商情况条例》。依照《国务院2019年立法任务方案》安排，今朝我委在牵头促进《优化营商情况条例》草拟任务，方案于往年9月尾前出台施行。条例将对于行政审批中介效劳进一步明白制止性规则，强化义务追查，实在处理中介效劳范畴存正在的减轻企业担负成绩。

市场羁系总局局长肖亚庆：

对于企业反应的“准入禁绝营”的成绩。最近几年来咱们推进了“证照别离”变革的施行，将与企业停业执照以及运营勾当亲密相干的答应审批事变依照“间接撤消审批”、“审修改为存案”，“履行奉告答应”以及“优化准入效劳”四种体式格局停止了分类办理。

对于行业隐形门坎影响公道合作的成绩。一是依照国务院安排深化施行公道合作检查轨制。

二是继续促进法律以及案件查处任务。下一步市场羁系总局将环绕中小企业存眷的触及市场准入、当局推销、投标招标、天分规范等范畴加年夜任务力度，出力处理中央维护、行业封闭、限制买卖等隐形门坎成绩。

对于标准中介机构免费的成绩。机构变革后，市场羁系总局承当了对于商品价钱、效劳价钱和国度构造、奇迹单元免费的监视反省本能机能。下一步，将持续鼎力查处当局部分上司单元、行业协谈判会、中介机构违规免费行动。同时总局将会同发改委、财务部、平易近政部、银保监会等部分树立健全管理长效机制，进一步管理违规涉企免费。

谢经荣委员：

无关部分正在处理融资难、融资贵方面有无标本兼治的长效办法?企业正在不负面信息的状况下,一年期的存款可否采纳转动展期的体式格局,增加企业办各类手续的工夫以及用度?

中国国民银行党委布告郭树清：

处理中小企业融资难、融资贵成绩,该当有一个长效机制,标本兼治。这里最紧张的是捉住处理信息不合错误称的成绩以及鼓励机制没有美满、没有到位的成绩。

信息不合错误称成绩到如今有了很年夜改动,互联网以及年夜数据的开展,使患上网商银行、微众银行等一些新兴的平易近营银行能够应用它们本人的数据给成百万、上万万的小微企业供给存款,没有良率把持正在2%如下。一些年夜型银行以及中型银行也都展开了很好的信息技能方面的改造以及发明。

处理信息不合错误称是下一步任务的重点，鼓励机制也要进一步美满，另有货泉政策、羁系政策、财税政策协同共同。

中国银保监会副主席祝树平易近：

银保监会非常存眷小微企业活动资金存款周转中本钱以及服从成绩，思索到了假如羁系政策答应存款到期后一概能够间接转动展期，理论中能够激发以展期来掩饰笼罩存款过期乃至已经构成实践没有良存款的品德危害。

为了延长小微企业存款周转工夫，进步续贷服从，低落过桥本钱，银保监会特地订定了一系列羁系政策：

一是美满相干轨制，鼓舞银行展开续贷营业，关于活动资金存款到期后仍有融资需要的小微企业，催促银行提早参与存款查询拜访以及评审，简化续贷操持流程。

二是请求银行改良外部机制，进步对于企业存款需要的呼应速率以及审批服从。

三是请求银行增强续贷产物的开辟，催促银行改良存款刻日办理，依据小微企业消费、建立、发卖的周期以及行业特点，研发合适小微企业的中临时存款产物，研发推行轮回存款、年审制存款、分期还本付息等存款产物以及效劳。

中国证监会主席易会满：

为中小企业供给多元化、差别化、精准化的间接融资效劳。对于全部间接融资，证监会次要做了两件事。

第一件事，推进中小企业的股权融资。第二件事，正在债券市场方面，次要是促进中小企业正在买卖所的发债。

下一步股权融资方面有多少个任务：第一，推进科创板顺遂开板买卖，并发扬好科创板对于中国科创企业股权融资撑持感化。同时促进本钱市场根底性轨制变革。这项任务是咱们的重中之重。

第二，深入新三板变革，优化融资、买卖、投资者得当性等轨制布置，进一步晋升市场生机以及吸收力。

第三，标准地区性股权市场，增进其成为中央当局搀扶中小企业政策办法的综合使用平台，把地区性股权市场，即四板市场使用好。

第四，进一步推进美满创投、私募各项羁系以及无关优惠政策。

第五，进一步加强中小企业专项债券种类的顺应性、容纳性。经过多种体式格局来加年夜债券融资的搀扶力度，研讨推出信誉维护凭据，让中小企业的发债正在市场上能失掉必定水平的增信，来进步发债的乐成率。

蔡玲委员：

往年《当局任务陈述》明白提出，对于拖欠企业的金钱，往年年末前要了债一半以上。无关部分采纳了哪些详细办法可以确保《当局任务陈述》傍边提到的年末了债一半以上的目的可以准期实现？

财务部副部长余蔚平：

正在美满财务政策方面，2018年12月，财务部印发了《对于做好清算拖欠平易近营企业中小企业账款无关任务的告诉》，请求中央财务部分催促无关部分、单元以及企业增强排查统计，分类清算拖欠账款。

正在催促地方部分以及财务部羁系企业清欠任务方面，往年4月，财务部印发了无关任务告诉，请求树立清欠台账月报表的报送机制，踏实构造清欠，谨防新增拖欠，美满轨制建立，健全长效机制。

下一步，财务部将依照联席集会任务布置，和天下人年夜常委会无关法律反省任务请求，正在催促地方部分以及所羁系企业及早实现清欠义务的同时，强化财务政策的鼓励束缚，以更鼎力度以及更踏实风格落实好清欠任务义务，不时地优化企业开展情况，增进平易近营企业中小企业安康开展。

产业以及信息化部部长苗圩：

不断以来，党地方国务院非常注重清算拖欠平易近营企业、中小企业的账款任务，并作出了一系列的安排以及布置。

以前咱们做了四方面的任务。一是调集各成员单元及无关部分研讨细化了落实计划。

二是指点各地域、各无关部分树立了拖欠账款的明细台账，而且增强对于月度清欠停顿状况的调剂以及传递。

三是搭建起中小企业赞扬的平台。正在地方当局以及中央当局两个层面都有网站地下承受中小企业的赞扬。

四是跟踪以及剖析社会言论。对于展开患上比拟好的地域以及部分的做法加年夜宣扬力度，而且构造展开了专项培训，指点中央愈加精确地掌握清欠政策以及统计口径。

国务院国资委主任郝鹏：

国资委构造地方企业仔细展开清欠专项任务，获得了主动停顿。

国资委请求地方企业分离实践细化任务计划，明白工夫表、道路图，重点采纳了明白目的、静态跟踪、现场督查、窗口指点以及增强和谐等五个方面的办法。

下一步将做好三方面的任务：一是构造地方企业展开“转头看”，确保定时实现清欠义务。二是片面落实农夫工用工实名制的请求，出力根治农夫工人为拖欠成绩。三是树立清欠的长效机制，次要是增强信息化建立，强化条约办理，定时结算领取，严厉查核赏罚，避免前清后欠，确保党地方国务院决议计划安排落到实处，充沛发扬地方企业的榜样感化。

欧阳昌琼委员：

正在理论中，中小企业信誉信息的搜集、评估、地下、查问还很没有便当，部分间的信息孤岛景象差别水平存正在，一致同享无效的中小企业信誉系统还没有真正树立。叨教国务院无关部分将采纳哪些无力办法推进处理这些成绩。

国度开展变革委副主任林念修：

您提到的部分间中小企业信誉信息同享没有充沛等成绩正在差别水平上依然存正在，一方面由于我国社会信誉系统建立起步较晚，从无归集到有归集、从“信息孤岛”“数据烟囱”到充沛同享使用需求一个进程；另外一方面，咱们的任务也存正在少量需求改良之处。下一步,将会同相干部分，重点增强如下三方面任务。

一是增强中小企业信誉信息归集同享。

二是增强中小企业信誉信息公示查问。

三是增强中小企业信誉羁系以及信誉赏罚。

中国国民银行党委布告郭树清：

国民银行经过开展高品质、高程度的征信市场，树立社会化的信誉信息征集评估系统，完成中小企业的信息查问、交换以及同享的社会化。次要做了如下多少方面任务：

一是树立其实不断美满金融信息根底数据库。

二是撑持企业征信评级机构开展。

三是主动撑持共同中央中小微企业信誉系统建立。

下一步，一是鼓舞中央树立小微企业信誉信息同享平台。二是持续美满天下信誉信息同享平台。增强企业信誉信息公示零碎以及相干部分的信息零碎建立。增强中小微企业信息的互联互通。三是要鼎力开展企业增信市场，撑持更多具有前提的企业进入增信范畴。

根源：西交平易近巷23号

编纂：刘丽媛

考核：郭翼