马雪 中国古代国内干系研讨院美国所助理研讨员

7月1日，美国商业代表办公室（USTR）透露表现，针对于航空业补助激发的临时争端，美国思索对于额定89种商品征收关税，触及年商业额为40亿美圆。虽然美国夸大这次关税仅仅是环绕航空补助的胶葛，淡化向欧盟施加经贸压力的企图。但现实上，美国扩展对于欧盟关税的要挟，施压欧盟尽快告竣一份普遍商业和谈的企图分明。

这已经没有是美国商业代表办公室初次环绕航空业补助公布对于欧洲关税要挟了。2019年4月8日，美国商业代表办公室就宣布申明，正在欧盟撤消对于空客补助前，美国有权每一年施行代价112亿美圆的反制办法。这次更是追加40亿美圆，宣称便于天下商业构造（WTO）就欧盟补助地面客车团体案判决时做出于美国有益的后果。

美欧环绕航空业补助的磨擦由来已经久

从汗青上看，美欧环绕航空业补助的磨擦由来已经久。欧盟此前曾经向WTO提出申述，控告美国联邦与州当局应用29项方案正在六年外向波音公司供给104亿美圆补助。

2017年WTO断定，除了华盛顿州2013年到2015年向波音供给的减免税政策均匀每一年超越了1亿美圆外，美国当局根本不违规。同时，美国也控告欧盟向地面客车公司供给补助。

2018年，WTO以为，欧盟向地面客车公司供给了90亿美圆的合法补助，协助地面客车推出A380以及A350XWB年夜型客机。

依据WTO划定规矩，美欧实际上都可参考相干数额向对于方停止报仇性纳税。美国因而夸大其补助不迭欧盟补助范围以及侵害，依据WTO陈述倡议关税办法。

美国初次以针对于繁多目的的301条目凑合盟友

从性子上看，这是美国初次以针对于繁多目的的301条目凑合盟友。美国商业代表办公室宣称是根据《1974年商业法》第301条目倡议的维护办法。

美国两次制定的关税清单需求颠末其国际大众听证后，再决议能否施行关税，但美国商业代表办公室宣称，若WTO正在此以前就航空业补助案做出仲裁，将立刻加征关税。

从美国制定的纳税清单中看，次要触及空客平易近航产物、农产物、轻工纺织产物等，空客平易近航产物欧洲对于美进口较少，农产物本便是美国劣势，轻工纺织产物对于欧盟进口意思较小，因而该关税清单正告施压的企图分明。

特朗普欲捞取蝉联的政治本钱

从缘由上看，美国已经进入2020年年夜选季，特朗普欲尽快促进美欧会谈，捞取政治本钱。

起首，为完成2020年年夜选蝉联目的，特朗普欲应用手中筹马，推进美欧会谈走上慢车道，从头调剂美欧干系，掠夺最年夜化好处，以取得蝉联的政治本钱。自2018年7月，美欧单方代称配合旨正在完成美欧间“零关税、零非关税壁垒、零补助”的商业会谈以来，本质停顿缓慢。单方虽以停止多少轮部长级商量，会谈一直难以提上日程。美国也因而屡次放话称特朗普曾经对于此“耐烦渐失”，试图经过进一步的要挟以及施压匆匆使欧盟抓紧会谈。

其次，打压波音的合作者，持续兑现“美国优先”的竞选答应。近期，波音因客机平安成绩遭全世界质疑，多国颁布发表禁飞其主力机型737MAX，其运营遭受坚苦。3月28日，WTO裁定，美国未能恪守WTO此前的断定，继续经过华盛顿州减税政策为波音供给合法补助。因而，美国国际遍及以为波音正在于地面客车的合作中将处于上风，需求对于地面客车采纳针对于性办法。

再次，转移国际经济放缓压力，晋升选情。美国经济勾当已经浮现放缓态势，美国当局亟需转移视野。跟着2020年美国年夜选脚步的临近，特朗普势将持续到处求战，中美商业会谈重启后，投资人们开端做好另外一场美欧经贸磨擦的心思预备。特别是，美百姓主党亦成心处理美欧商业失衡成绩。美国驻欧盟年夜使戈登·桑德兰就夸大，平易近主党人固然正在很多成绩上与特朗普定见相左，但正在处理与欧盟商业失衡成绩上毫无心病。

美欧经贸磨擦远景难言悲观

从趋向上看，美欧经贸磨擦远景难言悲观。从美方看，美国还留有汽车关税施压的先手。4月特朗普将加征汽车关税的决议推延180天，若欧盟没法正在新刻日内告竣和谈，则思索下一步办法。

从欧盟看，欧盟外部不合严峻，减弱与美国会谈的政治志愿以及投入力度。欧盟不断对于美国“拿枪指着头顶”的施压体式格局没有满，会谈固然失掉德国官场及工商界的撑持，但也受到局部成员国的支持。法国以及西班牙就以为与美国的商业会谈是树立正在美国对于欧洲的要挟以及敲诈至上的，难以告竣真正对等互惠的协议。因而，欧盟正在压力下，也难如美国所愿一退再退。

---

义务编纂：韩雅洁