余杭区当局克日正式公布《对于放慢全域立异策源地建立 推进经济高品质可继续快开展的多少政策定见》（点击理解概况），环绕放慢全域立异策源地建立，推进经济高品质、可继续、快开展，提出了66条政策定见（如下简称《66条》），涵盖施行年夜孵化器计谋、加强科技立异才能、构建古代财产系统、培养强大市场主体、片面扩展对于外凋谢、打造国内能人洼地等六小气面。该政策定见将自本月25日起实施。

据理解，余杭全域立异高品质开展《66条》环绕全域立异的各个关键、范畴、因素构建了新一轮财产搀扶政策系统，正在余杭财产经济政策系统中具备统摄性的位置。“至多跑一次”变革的理念贯串于政策订定全进程。分离区次要指导指示、唆使肉体，该政策正在订定进程中阅历了8轮修正美满。如正在最初一轮，依据各镇街平台单元反应定见，政策草拟组分离李克强总理正在列席天下群众守业万众立异勾当周时的发言肉体，对于标深圳等进步前辈地域政策力度以及搀扶体式格局，重点就打造国内能人洼地、放慢军平易近交融财产开展、产业经济高品质开展等政策内容停止结局部修正美满，进一步确保各范畴政策的“比拟劣势”以及高含金量。《66条》整体思索是正在现行“6+3”财产政策系统的根底上，整合“N10”和各种后续新增出台的财产搀扶政策，从头梳理政策框架，出台1个“政策总纲”。对于“政策总纲”中没法穷尽的请求前提、兑现顺序、操纵方法等外容，由各政策履行主体依据“政策总纲”订定响应配套施行细则，构成“1+X”的政策框架。调剂后的政策框架愈加契合余杭以后经济勾当分类以及开展实践，既表现地方微观经济政策导向，又能更好地效劳我区宏观经济运转，力求以更具针对于性、实效性的搀扶政策，厚植我区开展劣势，侧重补齐开展短板，片面晋升我区经济开展品质。

正在施行年夜孵化器计谋方面，《66条》明白，撑持各种立异空间建立，撑持孵化名目放慢开展，鼎力开展楼宇经济，同时加年夜科技金融撑持力度，美满大众效劳平台系统。包含：撑持社会力气到场孵化器建立，依据孵化器认定级别、经营面积等状况，对于孵化器创立主体赐与补贴并归入区让利性股权投资领导基金撑持范畴；晋升孵化器创立程度。依据孵化器入驻企业中央奉献，对于孵化器创立主体赐与嘉奖等等。

正在加强科技立异才能方面，《66条》明白，对于新认定、新引进国度重点撑持范畴高新技能企业以及新认定省级科技型中小企业赐与嘉奖；对于企业上年度研发投入增量予以补贴。对于经认定的新型研发机构，国度级企业技能（产业计划）中间，国度级、省级技能立异树模企业赐与一次性嘉奖；对于取得相干科技提高奖并正在余杭区财产化的研发效果赐与嘉奖。为增进科技效果转化与财产化，《66条》撑持重点产学研协作名目，探究“技能掮客人”“揭榜挂帅”轨制，对于与高校院所展开产学研协作的企业、技能转移机构、技能中介效劳机构、科技特派员予以补贴。

正在构建古代财产系统方面，《66条》凸起对于深入施行数字经济“一号工程”的指引，鼓舞领导做强高端软件以及集成电路等根底财产，对于初次推销软件产物（软件效劳）及处理计划的赐与危害抵偿资金补贴。鼓舞放慢5G技能、信息软件、产业APP、野生智能、云较量争论、年夜数据、物联网等劣势财产开展，对于重点信息效劳业研发名目以及企业赐与赞助，对于智能制作品级二级以上智能制作企业、产业互联网使用树模企业、重点效劳平台赐与嘉奖。

环绕推进产业经济高品质开展，《66条》特地列出多个细项搀扶办法。如为晋升制作业合作力，对于重点技能改革（含新建）投资名目赐与赞助。对于置办相干产业呆板人的企业赐与赞助；为撑持生物医药财产放慢开展，对于重点生物医药企业研发投入、取得声誉、新药以及立异型医疗东西、市场开辟、获得上市持有人资历、展开药品分歧性评估等赐与嘉奖；为推进时髦财产晋升开展，对于时髦企业报告年夜企业年夜团体认定低落发卖额请求，加年夜投资余杭嘉奖力度。对于新引进总部以及重点楼宇赐与嘉奖并低落认定规范。别的，正在培养强大市场主体、片面扩展对于外凋谢、打造国内能人洼地等方面，《66条》也都有立异打破点。正在全域立异的主体撑持上，《66条》重视强化企业立异主体位置。

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为深化贯彻党的十九年夜和地方、省委经济任务集会肉体，片面落实区委十四届六次全会安排，保持开展第一要务，放慢全域立异策源地建立，推进经济高品质、可继续、快开展，特提出以下政策定见：

余杭经济技能开辟区俯瞰

1、施行年夜孵化器计谋

（一）撑持各种立异空间建立

1.撑持社会力气到场孵化器建立。依据孵化器认定级别、经营面积等状况，对于孵化器创立主体赐与补贴并归入区让利性股权投资领导基金撑持范畴。

2.晋升孵化器创立程度。依据孵化器入驻企业中央奉献，对于孵化器创立主体赐与嘉奖。对于经营商引荐孵化器内结业企业正在余杭区财产化或者置办商务办公楼宇赐与嘉奖。

3.放慢促进特征小镇、财产立异效劳综合体建立。对于经过省级、市级验收定名的特征小镇及省级财产立异效劳综合体赐与嘉奖。对于特征小镇属地镇街、平台正在财务体系体例上予以得当歪斜。

（二）撑持孵化名目放慢开展

4.撑持顶尖能人名目孵化落地。对于引进诺贝尔奖、院士及划一报酬者领衔的名目可享用研发补贴、让利性股权投资领导基金撑持等，国际外顶尖能人团队名目按“一事一议”赐与赞助。

5.撑持海外外能人名目孵化落地。对于经过区级评审的海外外能人名目，分阶段赐与研发、房钱、设置装备摆设补贴以及基金撑持。

6.加年夜鲲鹏企业培养力度。关于经市场估值认定的鲲鹏企业、准鲲鹏企业及鲲鹏方案培养企业，依据其研发能人、设置装备摆设置办等研发投入赐与补贴，并正在产物使用推行等方面予以撑持。

7.撑持各种入孵企业放慢开展。依据实践经营的入孵企业范围、行业种别、开展品质等状况，对于商务楼宇入驻企业（孵化结业并财产化的企业）或者经营商予以房租补贴。

（三）鼎力开展楼宇经济

8.撑持区外企业入驻楼宇。关于重点楼宇新入驻企业，依照其中央奉献赐与嘉奖。重点楼宇新入驻企业契合相干前提的，可享用区内新认定总部企业政策。

9.鼓舞企业购置商务楼宇。对于购置商务楼宇的重点楼宇新入驻企业，正在现行政策根底上进步补贴下限。

10.鼎力培养特征楼宇。对于依据特征财产会聚占比、入驻率等评定的特征楼宇赐与楼宇招商中介（楼宇经营商）一次性嘉奖。

11.美满楼宇配套设备。依据楼宇经营以及效劳、楼宇设备、楼宇招商等状况，对于星级商务楼宇停止评定并赐与嘉奖。

（四）加年夜科技金融撑持力度

12.以当局财产基金助推财产孵化。逐渐扩展当局财产基金范围，依据企业生长周期（种子、天使、VC、PE、并购）打造完好基金链条，助力企业开展。

13.扩展应急周转金范围。扩展当局还贷周转资金范围，立异转贷形式，减缓企业续贷坚苦。

14.树立健全政策性包管系统。设立区政策性融资包管公司并逐渐添加注册本钱金，对于区内企业供给低费率融资包管效劳。

15.强化危害池基金保证。由财产平台、区政策性包管公司、协作银行三方构成危害池基金，实在加年夜“政、银、保、企”协作，破解中小微科技型企业融资困难。

（五）美满大众效劳平台系统

16.撑持大众效劳平台建立。鼓舞各财产平台到场、撑持大众效劳平台建立，赐与响应赞助。

17.撑持中介机构效劳平台建立。打造中介机构会聚平台，对于入驻中介予以房钱补贴，对于进步前辈中介机构赐与嘉奖以及惩处。

18.推行运用立异券以及效劳券。低落企业购置技能开辟等效劳本钱，进步企业享用立异守业中介效劳服从。

19.撑持兴办各种严重勾当。撑持举行各种立异守业勾当，并依照勾当的范围、品级赐与补贴。

2、加强科技立异才能

（一）激起企业立异主体生机

20.鼎力引培高新技能企业。对于新认定、新引进国度重点撑持范畴高新技能企业以及新认定省级科技型中小企业赐与嘉奖。

21.撑持企业加年夜研发投入。对于企业上年度研发投入增量予以补贴。对于经认定的新型研发机构，国度级企业技能（产业计划）中间，国度级、省级技能立异树模企业赐与一次性嘉奖。

22.推进企业科技提高。对于取得相干科技提高奖并正在余杭区财产化的研发效果赐与嘉奖。

（二）增进科技效果转化与财产化

23.撑持重点产学研协作名目。探究“技能掮客人”“揭榜挂帅”轨制，对于与高校院所展开产学研协作的企业、技能转移机构、技能中介效劳机构、科技特派员予以补贴。

24.鼓舞国内科技协作。关于展开进步前辈技能效果转化、国内立异能人团队培养、财产前瞻性技能交换协作等名目赐与撑持。

25.倡议企业研发新产物（新技能）。对于产业新产物（工法）、严重技能配备国际以及省内首台（套）等赐与嘉奖。

（三）增强常识产权维护与使用

26.鼓舞常识产权请求、施行与维护。对于企奇迹单元按其专利属性赐与嘉奖。对于常识产权维权乐成企业赐与维权用度补贴。

27.强化常识产权引领树模感化。对于创造专利财产化名目，择优赐与补贴。对于取得相干常识产权声誉的企业赐与嘉奖。

28.撑持常识产权效劳机构开展。对于重点常识产权效劳机构赐与嘉奖。

3、构建古代财产系统

（一）深入施行数字经济“一号工程”

29.做强高端软件以及集成电路等根底财产。对于初次推销软件产物（软件效劳）及处理计划的赐与危害抵偿资金补贴。对于掩膜版制造用度赐与补贴，进步新建或者技能改革名目赞助下限。

30.强大信息效劳业等劣势财产。放慢5G技能、信息软件、产业APP、野生智能、云较量争论、年夜数据、物联网等劣势财产开展，对于重点信息效劳业研发名目以及企业赐与赞助。

31.推进数字经济与实体经济交融开展。对于智能制作品级二级以上智能制作企业、产业互联网使用树模企业、重点效劳平台赐与嘉奖，对于智能化改革用度、智能制作中心技能与软件名目研发投入、企业上云用度、5G通讯效劳费等予以赞助。

（二）推进产业经济高品质开展

32.晋升制作业合作力。对于重点技能改革（含新建）投资名目赐与赞助。对于置办相干产业呆板人的企业赐与赞助。

33.撑持生物医药财产放慢开展。对于重点生物医药企业研发投入、取得声誉、新药以及立异型医疗东西、市场开辟、获得上市持有人资历、展开药品分歧性评估等赐与嘉奖。对于重点研发效劳机构赐与嘉奖。

34.推进时髦财产晋升开展。对于时髦企业报告年夜企业年夜团体认定低落发卖额请求，加年夜投资余杭嘉奖力度。对于新引进总部以及重点楼宇赐与嘉奖并低落认定规范。对于购置小单化柔性定制用度、财产协会宣扬推行用度、严重勾当用度予以补贴。

35.放慢裁减掉队产能。关于裁减企业撤除呆板设置装备摆设等按评价净值停止补贴并对于领取职工经济抵偿的企业赐与过度嘉奖。

36.鼓舞企业绿色开展。对于新认定的绿色园区、绿色工场等企业赐与嘉奖。对于资本浪费、综合应用名目按设置装备摆设实践投资额予以赞助。对于经过干净消费以及程度衡测实验收赐与嘉奖。

（三）鼎力开展古代效劳业

37.促进文明创意及计划财产立异开展。对于重点文创企业进步财务奉献嘉奖规范，对于取得各级声誉的企业、影视动漫等原创内容作品赐与嘉奖。对于产业计划企业原创产物发卖等赐与补贴。

38.放慢促进文旅交融以及全域游览开展。对于文旅财产计划、筹划等赐与补贴。对于游览社保送团队、游览企业取得评级或者声誉赐与嘉奖。加年夜对于各种博物馆等主题藏馆群建立撑持力度。

39.晋升商贸物流业开展程度。区财产开展领导基金对于重点物流园区予以重点撑持。对于契合前提的限额以上批零企业以及住餐企业、新批发实体店肆赐与嘉奖。

40.撑持电子商务财产做年夜做强。对于电子商务企业按其中央奉献赐与嘉奖，对于取得国内性、天下性奖项的企业赐与响应嘉奖；对于重点电商企业赐与研发推行、仓储物流、业余培训机构培养费赐与补贴，对于金银牌店肆赐与嘉奖。

（四）放慢古代金融财产开展

41.鼓舞股权投资业开展。对于股权投资企业落户余杭赐与嘉奖。对于股权投资企业投资契合余杭区古代主导财产的企业赐与嘉奖。对于股权投资企业、股权投资办理企业，按其中央奉献赐与嘉奖。对于企业高管赐与嘉奖。

42.撑持融资包管机构开展。对于效劳当地小微企业以及“三农”融资包管的包管机构赐与危害抵偿，对于供给较低综合包管费率的包管机构赐与保费补贴。

43.撑持小额存款公司开展。对于小额存款公司投放的涉农存款、守业存款以及其余范畴的小额存款，停止存款危害抵偿。对于新设立的小额存款公司租赁办专用房的，赐与房钱补贴。

44.鼓舞企业多渠道融资，撑持团体股东再投资。对于中小企业股权融资、企业并购重组、展开债券融资、团体股东再投资，赐与分类嘉奖。

（五）放慢军平易近交融财产开展

45.撑持军平易近交融财产开展强大。对于重点企业赐与研发补贴、天分嘉奖、规范订定嘉奖、认证嘉奖等。对于取得国度国防技能创造奖、军平易近交融财产树模基地等奖项或者称呼的企业予以嘉奖。

（六）增进修建业继续安康开展

46.促进修建财产古代化开展。鼓舞开展拆卸式修建，撑持修建数字化范畴技能开展使用，撑持企业提升天分，对于契合税收据件的企业赐与一次性嘉奖。对于企业取得“鲁班奖”等声誉赐与嘉奖。对于全体搬家至我区的特级、一级修建业企业赐与嘉奖。

4、培养强大市场主体

47.培养上市企业。促进企业境表里上市，对于拟上市企业分阶段、按进度（股改、中介、存案、上市）赐与嘉奖。对于上市企业施行再融资、严重资产重组、盘活存量用地等赐与嘉奖。对于区外上市企业、新三板挂牌企业迁入我区的赐与一次性嘉奖。

48.会聚总部企业。关于区内新认定总部企业赐与嘉奖。对于新引进总部企业，按其中央奉献赐与嘉奖。对于正在余杭区新设或者从区外迁入的总部金融机构，契合前提的，依据实在收本钱范围、总部功用等状况，赐与嘉奖。

49.撑持“双百”企业。从发卖额正在5亿元以上（含）的重点产业企业、行业龙头（标杆）企业等断定100家重点培养工具，从发卖支出1亿元（含）-5亿元的国度重点撑持范畴高新技能企业评定100家重点培养工具，按最高没有超越其中央奉献超基数增量局部的80％赐与嘉奖。

50.搀扶小微企业。对于初次上范围的产业企业赐与嘉奖；对于上规后主停业务支出到达规范的产业企业，追加嘉奖。对于行业龙头主干企业动员区内里小微企业进入财产链或者配套系统，赐与响应嘉奖。

51.打造优良企业。鼓舞企业争创品牌、到场规范化任务、争创当局品质奖，并惩处嘉奖良好企业（企业家）。

　5、片面扩展对于外凋谢

52.撑持企业晋升国内化运营才能。对于企业参与境表里国内性展会，按展会范例赐与分类补贴。对于企业参与进口类保险赐与保费补贴。对于海内租赁用度、宣扬费等赐与补贴，依照企业年出口额赐与分类嘉奖。加年夜进口奉献嘉奖以及进口新主体培养力度。进一步加年夜外贸配套效劳力度，扩展外贸体量。

53.进一步增强对于外投资以及经济协作。对于重点境外投资名目，依照实践出资状况停止补贴。

54.鼎力开展效劳商业（效劳外包）。对于效劳商业（效劳外包）企业承接离岸效劳商业（效劳外包）营业赐与分类嘉奖。

55.主动引进以及应用外资。对于新引进契合余杭区财产开展导向外资财产的名目赐与嘉奖。

6、打造国内能人洼地

（一）加年夜各种能人引进培养力度

56.健天下表里高条理能人补贴办理机制。对于契合前提的国际外高条理能人，赐与配套嘉奖及购房补助或者安家费补贴。对于被认定的省、市领军型立异守业团队，依据下级请求予以全额配套。

57.鼓舞柔性引进外洋智力。对于柔性引进市“115”引智方案的能人名目、省“海内工程师”和本国专家的赐与分类嘉奖。

58.加年夜中青年能人引进力度。施行省郊区中青年能人培育方案，对于各种中青年能人赐与分类嘉奖。

59.加年夜技艺能人撑持力度。对于各种技艺能人赐与分类嘉奖。

60.鼓舞中介引才。对于“千里马驿站”、延聘“余杭伯乐”、引荐顶尖能人入驻我区的团体或者单元等赐与引才嘉奖。

61.加年夜院士、博士后任务站建立力度。对于契合前提的院士（专家）任务站、博士后任务站及出站博士赐与嘉奖以及补贴。

（二）美满能人效劳保证系统

62.加小孩儿才安居保证。树立糊口安家补助、租赁补助、购房补助、能人公寓四位一体住房保证系统，赐与分类嘉奖。发明前提为能人落户供给协助。

63.效劳能人后代就学。发明前提为高条理能人后代退学供给协助。

64.供给就诊体检效劳。为高条理能人供给就诊保证、国内医疗保险结算、安康体检、国际学术休假勾当以及“游览券”等效劳。

65.供给交通出行便当。为有需求的能人供给小客车竞价摇号代庖效劳，并对于契合前提的能人赐与补贴。

66.营建尊才爱才浓重气氛。对于评定的出色能人、凸起奉献能人、良好中青年能人和领军型能人团队，赐与分类嘉奖。

　7、附则

本政策定见自2019年7月25日起实施。详细条目由区财务局另行发文规则，并由相干本能机能部分、财产平台会同区财务局担任构造施行。此前我区无关财产搀扶以及嘉奖政策文件中止履行。正在本政策定见无效期内，全区各本能机能部分、财产平台准绳上没有患上另行出台新的财产搀扶政策。

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根源：余杭晨报 记者 徐赣鹰 通信员 孙杰