国有经济只有在民营经济发达、市场机制健全的地方,才能做大做强;而民营经济发展落后的地方,国有经济也无一例外都会陷入低水平陷阱。民企兴则国安民顺,民企衰则地动山摇,这是一个最朴实的道理。
(一)
按照我们的思维惯性,会想当然认为:民营经济越发达的地方,国有经济越没有发展空间,规模大或有竞争力的国企就越少;而那些传统国有经济发达、民营经济落后的地方,自然国企更方便做强做大。这几乎被认为是最简单的常识,或最基本的经济逻辑,无论你的所有制立场如何。
但是笔者近年在研究国有经济时发现恰恰相反:越是民营经济发达的地方,国企发展也做地越好,而那些民营经济发展一团糟的地区,国企也往往是一塌糊涂,无论是资产规模上,还是效益上,都无法跟那些民营经济发达地区的国企相提并论。
我们以入围2022年中国企业500强的169家地方国企为观察样本(注释一),这些企业可以视为13.6万家国企的最优秀代表。
我们可以发现,规模最大、竞争力最强的地方国企基本集中在民营企业最发达的区域,以企业总部所在城市排序分别是:上海(15)、北京(13家)、广州(13家)、杭州(8家)、深圳(5家)、厦门(4家)。广东是民营经济第一强省,理应是国有经济的不毛之地,却共有 19家省属或市属国企入围。
而东北三省作为国有经济传统重心,民企也长期发展滞后,理应是国企发展的沃土,反而仅有一家地方国企上榜,也就是排名第500的盛京银行,甚至过去连续好几年都没有企业入围。
表一:广州沈阳等10个副省级城市国有企业资产总额对比,各地国资规模基本与民营经济发展情况一致
数据来源:各地财政局发布的2021年度或2022年度国有资产管理情况综合报告
详细来讲,广州市国资委,号称“宇宙最强”的地方国资委,去年市属国企资产总额达到5.47万亿,有3家市属企业跻身世界500强;深圳市也突破5万亿,1家市属国企跻身世界500强。广东全省国有企业资产总额突破16.9万亿,这相当于东北三省的2.5倍。浙江、福建这两个民营经济占比最高的省份,国企表现也非常亮眼,杭州市属国企资产总额超过4万亿,宁波、厦门也都超过2万亿,两省共有7家地方国企跻身世界500强。
表二:入围2022年度中国企业500强的广州市属国企