克日，依据企业正在国务院“互联网+督查”平台反应的成绩线索，国办督查室派员赴内蒙古自治区满洲里港口，就港口收支口关键免费成绩停止明察暗访。督查发明，企业反应成绩失实，满洲里港口局部单元以及企业存正在违规乱免费、变相跌价免费等成绩，年夜幅添加企业本钱，对消减税降费后果。现将督查状况传递以下：

1、满洲里市当局以运营效劳性免费名义，向企业收取属于当局免费性子的港口设备保护费。督查发明，满洲里市当局经无关方面赞同，从2003年开端以运营效劳性免费名义，向企业收取港口物业效劳费，2016年免费称号改名为港口设备保护费。该项免费由满洲里市港口办理办公室上司的港口物业效劳中间代收，支出上缴中央财务，次要用于归还港口根底设备建立的存款本息以及港口保护及其余开销。今朝免费规范为过境货品每一吨8元，2018年收取1.05亿元，2019年1—5月收取0.45亿元。该项免费的性子属于当局免费，满洲里市当局以运营效劳性免费名义收取，躲避国度规则的行政奇迹性免费审批权限，属于违规设立当局免费名目、减轻企业担负的乱免费行动。据测算，企业从俄罗斯出口能源煤1车70吨，今朝到岸本钱约为2.68万元，出口关键增值税由16%降至13%，可低落出口本钱804元，但交纳此项用度560元（每一吨8元）后，减税盈利间接被冲抵70%。

2、满洲里海关上司满洲里交融检测技能效劳无限公司变相下跌车载原木熏蒸效劳价钱。依照国度查验检疫无关规则，每一年4月20日至10月15日，从满洲里港口出口的带皮原木必需局部停止熏蒸处置，效劳免费履行市场调理价。2018年从前，此项营业由原内蒙古查验检疫局所属的满洲里益合技能效劳无限义务公司运营，2018年免费规范为每一辆俄车868元。2018年下半年机构变革后，此项营业调剂至满洲里海关上司国有独资企业满洲里交融检测技能效劳无限公司（简称交融公司）运营。督查发明，2019年4月20日，交融公司将车载原木熏蒸用度订价为每一辆中车540元，外表上比2018年每一车低落328元，但因为1辆俄罗斯车皮原木需换装2辆中国车皮，实践免费相称于每一辆俄车1080元，比拟2018年下跌212元，涨幅达24.4%。停止6月20日，交融公司此项熏蒸效劳共免费74.5万元，比原计费体式格局添加13.1万元。交融公司涉嫌应用独家运营的市场劣势位置，借机变相跌价，添加木料出口本钱，减轻木料出口企业担负。据测算，企业从俄出口1辆俄车樟松原木，今朝到岸本钱约为5.4万元，出口关键增值税由10%降至9%，可低落出口本钱540元，此项免费下跌212元，间接鲸吞减税盈利39.3%。

3、满洲里晋西龙货运代办署理无限公司应用承包满洲里国内集装箱场装卸营业之机，违规反复收取野生费，巧扬名目收取集装箱开关门费。2018年5月，满洲里晋西龙货运代办署理无限公司（简称晋西龙公司）与中国铁路哈尔滨局团体无限公司满洲里火车站（简称满洲里站）签署条约，承当满洲里站国内集装箱场装卸搬运功课以及集装箱货品掏装箱功课等营业。按照无关规则以及条约商定，相干功课用度由满洲里站依照铁路部分免费规范向货主收取后，按任务量以及条约规范与晋西龙公司结算；晋西龙公司没有患上以任何方式自行免费或者向货主索要其余益处用度。但督查发明，2018年8月以来，晋西龙公司正在货主已经向满洲里站按规范全额交纳每一箱1128.8元检验用度（含机器功课以及劳务用度）的状况下，额定向货主收取野生费每一箱300元。2019年5月以来，该公司对于需停止海关检验以及检疫处置的集装箱，以货主没法开关集装箱门为由，强行向货主收取开关门费每一箱50元。据税务部分核对，停止2019年6月15日，晋西龙公司及联系关系方违规收取野生费以及开关门费算计约190.3万元。据测算，企业从俄出口1个集装箱樟松板材，今朝到岸本钱约为10.5万元，出口关键增值税由16%降至13%，可低落出口本钱3150元，此项乱免费350元间接鲸吞减税盈利11.1%。

4、满洲里万利通国内物流无限公司应用租用满洲里火车站货场以及承包装卸营业之机，强行向企业收取仓储费。2018年4月、12月，满洲里万利通国内物流无限公司（简称万利通公司）与满洲里站前后签署租赁和谈，租赁第二机器化换装厂集装箱线南侧局部园地，共交纳租赁用度33.6万元（租至2019年末）。按照无关规则以及和谈请求，万利通公司没有患上将货运园地转租其余企业，没有患上收取任何用度。但督查发明，2018年6月以来，万利通公司应用承包该换装厂装卸营业之机，以没有交仓储费就没有卸货为挟制，违规收取仓储费，免费规范为1车货品寄存1—5天收500元，6—12天天天加收100元，超越12天收1200元，超越30天天天加收100元。据没有完整统计，停止2019年5月，万利通公司违规向其余企业收取仓储费45.8万元。按照铁路部分无关规则，货品寄存工夫没有超越3天的，免收仓储费。2017年，因为企业货品暂存工夫均未超越3天，满洲里站第二机器化换装厂整年未向企业收取过仓储费。满洲里站与万利通公司涉嫌变相跌价免费，添加企业担负，对消减税降费给企业带来的盈利。

从督查状况看，满洲里市当局、满洲里海关、满洲里站对于党地方、国务院对于减税降费的严重决议计划安排看法没有到位、立场没有果断、落实没有完全，特别是港口免费清算整治任务流于方式，对于企业反应激烈的把持运营、欺行霸市、乱免费、乱跌价等成绩置若罔闻、查而没有处，羁系严峻缺位，存正在严峻的没有作为慢作为乱作为成绩，严峻影响了港口营商情况，严峻侵害了党以及当局的公信力。

党地方、国务院出台的更年夜范围减税降费严重办法，各地域、各部分必需果断贯彻履行，彻彻底底落实。对于一些中央呈现变更把戏乱免费、乱跌价对消减税降费效果的景象，必需露头就打、施以重拳、决没有迁就，果断斩断伸向减税降费盈利的黑手。各无关中央、部分以及单元要仔细落实清算港口免费任务安排，对于没有契合免费办理规则的免费名目果断依法撤消，对于超越规范的免费果断予以改正，对于分歧理的免费规范果断低落，对于无关方面清算没有力、流于方式的必需严峻追查义务，优化港口营商情况，增进外贸波动安康开展。

满洲里市当局、满洲里海关、满洲里站对于国办督查室督查组发明的成绩高度注重，已经主动采纳整改办法。国办督查室将增强跟踪督办，推进成绩完全整改到位。

国务院办公厅督查室

2019年7月5日

---

根源：中国当局网

监制：陈岩

编纂：曾经佳佳

流程编纂：孙昱杰