今天上午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省卫生健康委主要负责同志等介绍山东创建全国医养结合示范省进展成效，并回答记者提问。
新华社记者：
据了解，医养健康产业是山东新旧动能转换“十强”产业之一，请介绍一下，医养健康产业对健康养老高质量发展起到了怎样的带动和支撑作用呢？
徐民：省委、省政府始终高度重视人民健康，把发展医养健康产业作为保障和改善民生、促进经济转型发展的重大举措，将医养健康产业作为全省新旧动能转换的“十强”产业和五大新兴产业之一予以聚力推进。经过全省上下不懈努力，医养健康产业发展取得显著成效，初步构建起全生命周期、全产业链条的健康服务体系，医养健康产业对经济社会发展支撑带动作用明显。
2022年，全省医养健康产业增加值超过5600亿元，名义增速超过7%，占GDP比重超过6%。全省医养健康产业“雁阵形”集群达到15个，2022年集群营业总收入突破5400亿元。集群领军企业36家，其中健康养老领域4家。5年来滚动实施医养健康产业重点项目430余个，其中健康养老相关项目200余个。医养健康产业全面带动了健康养老服务发展，有力助推了医养结合示范省创建。
一是健康养老产业优势明显。医养结合全域推进，各级各类医疗卫生机构数、养老服务机构数、医疗和养老床位数等均居全国前列。养老服务业态丰富，已获批国家智慧健康养老示范基地10个，试点示范街道（乡镇）36个，试点示范企业20家，获批试点示范总数位居全国第二，其中试点示范企业数量稳居全国第一。指导济南、潍坊两市开展养生保健星级评定试点工作，着重培育一批以中医药理论为指导、中医药专业人员为技术支撑的知名养生保健服务集团。
二是健康养老服务产品持续丰富。扩大健康养老产品供给，针对老年人常见的健康问题，组织实施中医药新产品研发推广项目，实现科研成果落地转化，遴选推荐的20项适老化产品列入了工信部老年用品产品推广目录，数量居全国第三位。完成了中医养生保健机构服务规范地方标准立项，编制出台了拔罐、艾灸等中医养生保健服务操作规范。坚持跨界融合发展，全省推广一批促进老年健康的体卫融合项目，建成特色健康小镇47个，打造首批10个文旅康养强县（市、区），太极拳、八段锦、五禽戏等老年人喜闻乐见的中医传统运动得到推广普及。
三是中医药健康养老服务不断加强。针对山东老年人体质特点，量身定制二十四节气和齐鲁老年人药膳应用指南，连续举办3届药膳大赛，推出适合老年人的药膳产品。制定出台《山东省中医药特色医养结合服务规范（试行）》，推动中医药特色医养结合示范基地建设，目前共有省级示范基地12家，创建单位12家。充分发挥中医药在健康养老方面独特优势和作用，将中医治未病理念、中医养生保健、中医药特色康复等融入健康养老全过程，形成了一批可复制、可推广的中医药健康养老服务模式。
下一步，省卫生健康委将依托山东优良的资源禀赋、深厚的文化底蕴、巨大的市场需求，高起点推动健康养老服务，高品质开发健康养老产品，力争5年内打造千亿级健康养老产业集群，建设3个百亿级养老产业园区，培育10家年产值过亿元的健康养老龙头企业，打响“孝善齐鲁·康养山东”品牌。
中宏网记者：
随着人口老龄化不断加深，老年人尤其是失能老年人对专业照护服务的需求越来越迫切，请问近几年围绕失能老年人服务保障做了哪些工作？
张志毅：加强失能老年人服务保障，是养老服务体系建设的重中之重。近年来，省民政厅以创建医养结合示范省为契机，围绕失能老年人服务保障，主要做了以下几方面工作。
一是持续增加照护服务供给。积极增加护理型床位供给，省级对每张新建护理型床位给予8000-12000元的建设补助，全省共发展护理型养老床位30.7万张，占比达71%。积极增加专业居家养老服务供给，发展“家庭养老床位”5.8万张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造8万户，推动专业养老服务向家庭延伸。积极增加医养结合服务供给，对医疗机构开展养老服务不需另行设立新的法人，同等享受养老机构扶持政策，通过医办养、养办医、医养协作提升医养结合服务功能，全省养老机构医养结合服务覆盖率达到100%。
二是积极完善基本服务制度。聚焦特困和困难老年人，全省连续三年按照10%的增幅提高特困人员供养标准，失能特困老年人集中供养率达到68%；创新开展困难失能老年人免费集中托养，5500名困难失能老年人免费入住养老机构，为7.34万名困难失能等老年人购买居家养老服务。聚焦空巢、留守、失能等特殊困难老年人，联合10部门制定特殊困难老年人探访关爱服务方案，加强探访关爱，防范居家养老安全风险。聚焦失智老年人，省级发布失智老年人走失预防指南地方标准，为3.4万名失智老年人发放定位手环，建立防走失关爱机制。
三是不断加强服务队伍建设。加强学历教育，省级对设立养老专业的院校给予80-100万元奖补，全省设立养老专业的院校275所，在校生达23.7万人，数量均居全国首位。加强在职培训，会同人社部门将养老服务人员纳入职业能力提升计划，全省累计培训各类养老服务与管理人员达30万人次。加强激励褒扬，省级对入职养老行业的大中专毕业生给予1-2万元入职奖补；将养老服务人才纳入“齐鲁和谐使者”评选范围，先后有155名养老从业人员入选，提升了养老行业的吸引力和社会地位。
大众日报记者：
刚才介绍，优化机构医养服务，加快发展医养结合机构，请详细介绍一下山东省医养结合机构的发展情况？
徐民：医疗健康和养老服务是老年人最关心、最直接、最现实的问题。医养结合机构同时具备医疗资质和养老资质，打通了医疗和养老之间政策壁垒，能够实现医疗和养老服务便捷、顺畅转换，为老年人特别是失能（失智）老年人提供专业、规范的医疗和养老服务，解决家庭照护后顾之忧。
近年来，省卫生健康委作为医养结合工作的牵头部门，积极有序推动医养结合机构发展，截至目前，全省两证齐全的医养结合机构962家，占全国12%以上，机构数量居全国第一。示范省创建以来，全省两证齐全医养结合机构增幅186.31%。省卫生健康委主要开展了以下三个方面的工作。
一是持续增加服务供给。将医养结合机构发展纳入《山东省“十四五”老龄事业发展规划》《山东省“十四五”卫生与健康规划》，提出具体指标任务。省卫生健康委印发《关于进一步加强医养结合服务供给的通知》，明确各地医养结合机构发展基数，支持二级医院及基层医疗卫生机构向养老服务延伸，或转型发展成为医养结合机构。鼓励社会力量举办医养结合机构、参与医养结合服务，引导医养结合机构发挥资源优势开展延伸服务。目前，全省社会办医养机构为592家，医疗机构举办养老机构409家。
二是注重服务质量提升。印发了《山东省机构医养结合服务基本规范》等一批地方标准，将医养结合机构纳入全省卫生健康领域监督范围，规范医疗卫生行为。将医养结合机构质量提升纳入市级政府质量工作评议评分工作，连续3年开展医养结合机构服务质量提升行动，顺利通过国家对山东的质量考核。将符合条件的医养结合机构纳入医疗保险和长期护理保险定点机构，全省有785家和618家医养结合机构分别纳入医保定点和长期护理保险定点单位。
三是强化医养人才支撑。设立4个省级老年医学和医养结合机构培训基地，实施医养结合人才培训项目，2年来集中培训400多人。积极参加全国医养结合人才能力提升培训项目，组织6000多人参加线上培训，数量全国最多。组织举办医养结合技能竞赛、“技能兴鲁”健康照护师和健康管理师竞赛，全省2万多人参赛，医养人才队伍建设得到加强。
下一步，省卫生健康委将进一步完善医养结合支持政策，推动“放管服”改革，为医养结合机构发展创造良好的政策环境。严格落实医养结合机构服务标准规范，提升机构医养结合精准化服务能力。牢固树立底线思维，加强行业监管，确保为入住老年人提供安全、优质的医养服务。
（山东省人民政府新闻办公室）