今日是“4·26”世界知识产权日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍2021年中国保护知识产权、优化营商环境的进展与成效，并发布《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2021）》。会上，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、国家市场监督管理总局副局长甘霖出席发布会介绍相关工作。甘霖的另一个身份是国家反垄断局首任局长。这一新部门从去年11月18日揭牌到现在已有半年。

甘霖在发布会上表示，今日发布主题是知识产权保护，但是知识产权保护和公平竞争有着密切的关系，保护知识产权是公平竞争的应有之义，维护市场公平竞争秩序也有利于更好地保护知识产权。最终的目标是一致的，都是要激发市场活力和发展内生活力。

甘霖介绍说，市场监管总局在维护公平竞争方面，核心有两项职能，一个是反垄断，一个是反不正当竞争。去年11月份总局加挂了国家反垄断局牌子，同时也新设了一些反垄断相关的司局，充实了力量。在这方面，一个是制度，一个是能力，都是重要的内容。反垄断工作或者说“两反”工作，在国家反垄断局挂牌以后，力量得到充实，监管能力得到提升，做了大量工作。在同时期，经过国务院批复，成立了由市场监管总局牵头、17个部门组成的反不正当竞争部际联席会议，机制方面得到加强。进一步加强了与宣传、网信、发改、工信、金融、教育、交通、人社等多部门协同配合，强化监管合力，促进公平竞争政策与产业和行业政策协调，从而协同维护公平竞争的市场环境。

在谈到完善公平竞争的法律制度体系方面，甘霖表示，市场监管总局推动修订了《反垄断法》，反垄断法今年进入到全国人大修订议程中，今年有望出台。此外，报请中央深改委通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，第一次形成公平竞争顶层政策框架。同时，还发布了像平台经济、原料药、企业境外反垄断合规的三份指南指引，制定了《公平竞争审查制度实施细则》《禁止网络不正当竞争行为暂行规定》，通过提高制度的针对性、完备性、可预期性，为塑造线上线下竞争有序的市场生态充实制度保障。

谈到效果，甘霖表示，重点领域的竞争监管执法加强，平台经济，医药、建材、保健市场、公用事业等重点领域。市场监管总局围绕制约经济发展堵点和民生关切的痛点，查处了各类垄断案件176件，审结了经营者集中案件727件。此外，查处不正当竞争案件8563件，价格违法案件4.5万件，市场竞争秩序持续优化。同时，全面落实公平竞争审查制度，审查新出台的政策文件24.4万件，清理存量政策文件44.2万件，纠正和废止政策文件1.12万件，促进全国统一大市场建设。

“2021年反垄断执法年度报告很快会出台，大家到时候可以在我们的官网上看到，可以全面了解去年我们挂牌以后反垄断执法工作。”

甘霖表示，下一步，反垄断工作要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，同时要始终坚持“两个毫不动摇”，始终坚持在发展中规范，在规范中发展，不断完善公平竞争治理体系，提升竞争监管法治化、专业化和系统化水平，引导各类所有制企业能够健康发展，助力构建新发展格局，推动高质量发展。

红星新闻记者 吴阳 北京报道

编辑 陈怡西