北京日报客户端 | 作者 杨伟民

中国国际经济交流中心副理事长杨伟民在“2023青岛·中国财富论坛”发言指出：

坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，我们需要在发展目标、发展思路、发展政策上做出一些调整和优化。

一是把民生大国、民生中国作为重要的目标。我国是世界制造大国、生产大国，但还不是消费大国、生活大国。我国人均GDP已经接近高收入国家水平，有最大规模的中等收入群体，有14亿消费者。我国的发展已经到了从追求生产大国向追求生活大国，从以制造大国为目标向以消费大国为目标转换的阶段。

二是增加居民收入，增强消费能力。不同时期，我国实施过扩大内需，也实施了供给侧结构性改革。下一步，既要把实施扩大内需战略同扩大供给侧结构性改革有机结合起来，也要同步推进收入分配制度的改革。要着力提高居民可支配收入占国民收入的比重，适度降低政府部门和金融房地产等行业占国民收入的比重。实行有利于增加低收入者收入、扩大中等收入群体的财税和金融政策，实行给居民让利的金融政策，给居民减税降费和加大转移支付的财税政策等。过去的政策主要是面向生产者、面向企业，而现在需要考虑如何面向消费者、增强消费能力，来实施我国的宏观经济政策。

三是消费权是基本权利。对居民消费尽可能不干预、少限制，逐步改变对住房、汽车和部分高端消费的政策导向，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，鼓励高端产品和服务扩大共享。

四是改革身份证制度和住房制度，推进农民工市民化。以农民工为主体的非户籍人口是潜在的中等收入群体，是扩大居民消费最值得关注的群体。到2035年基本实现现代化之时，争取解决1亿-2亿人的市民化问题。这样，仅解决他们在就业地的住房问题，就能创造大量需求及关联消费。因此，需要做两方面改革，第一是住房制度改革，第二是改革身份证制度。

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