以前项目要动工建设，需要通过多个相关部门的审批，程序多、耗时长。如今签订‘双容双承诺’协议马上就能开工。

近日，

肇庆市端州区工作人员

将“双容双承诺”承诺书

送到建设现场，

帝盟汽车零部件项目马上开工建设。

△图源 端州发布

2018年，

肇庆在全省率先实施产业投资项目

“双容双承诺”直接落地改革，

实施“企业容缺、

政府容错”的双向承诺机制，

推动产业投资项目

实现“先建后验、直接落地”，

解决项目落地难题。

五年过去，实践证明

这一改革极大提升了肇庆产业项目

落地建设的效率。

截至2023年3月24日，肇庆产业投资项目“双容双承诺”已签项目696个，总投资金额2936.61亿元。

“拿地即开工”产业项目快速落地

“双容双承诺”直接落地改革前，

肇庆产业项目落地

存在前期工作环节多、耗时长，

审批冗长复杂的情况，

拉长了项目开工建设时间，

增加了企业生产成本。

△梁亮 摄

“双容双承诺”直接落地改革

实现容缺承诺双向并行。

“双容”即允许企业容缺、政府容错，对企业实行容缺受理，允许产业投资项目“先建后验”，对审批部门和个人因实施审批制度改革创新出现的轻微错误，不追究相关行政和法律责任。

“双承诺”即企业和政府共同制定责任承诺清单，企业承诺时限完成环评、节能评估、图审、施工许可等手续，政府承诺主动服务企业，在承诺清单之外，无新增审批环节和监督事项。

改革适用对象范围广，

面向所有依法取得用地的产业类、

“工改工”“三旧改造”类重点产业项目，

以及配套产业发展的电网建设项目。

△图源 南方+

肇庆建立健全产业项目审批

事前、事中、事后全过程

监督管理机制。

事前报备，企业在取得项目用地、办理施工安全和质量监管等手续，并向政府部门承诺在签订双向承诺书之日起6个月内，完善环境影响评价、节能评估、消防设计、施工许可等手续，即可开工建设项目；

事中重点监管项目单位是否严格按承诺开展施工，保证工程质量和安全；

事后实行联合验收，验收合格的颁发相关证照。

△ 肇庆高新区行政服务中心政务服务大厅。郎鹏翔 摄

引入信用管理

确保企业按时履约

“双容双承诺”直接落地改革

要想取得成功，

既要消除政府部门的顾虑，

又要确保企业按时履约。

对此，肇庆“双容双承诺”改革首次提出“容缺办理+双向承诺”模式，降低容缺办理潜在的法律风险，增强了企业作为投资主体的信心。

△端州区政数局工作人员将“双容双承诺”承诺书送到项目建设现场。图源 端州发布

“双容双承诺”直接落地改革

还成功找准了服务和监管的平衡点。

肇庆科学合理界定

前置审批事项和承诺到位事项，

变串联审批为并联审批，

变“多头跑、来回跑”为

“集中办”“一次办”“上门办”，

以改革换时间、以改革换效率、以改革换成果，

让市场主体在投资建设中

真切感受到简政放权的便利。

△ 杨乐祺 摄

改革不止步于审批领域。

以“双容双承诺”直接落地改革为切入点，

肇庆推动审批服务理念、

制度、作风全方位深层次变革，

加快转变政府职能，

强化政府靠前服务和事中、事后监管。

“肇庆速度”获肯定助力工业投资快速增长

数据显示，

改革有效缩短审批周期，

让产业投资项目建设周期

平均缩短4个月以上。

2021年，宁德时代在肇庆投资120亿元的瑞庆时代动力及储能电池项目，从项目签约到首期厂房动工建设，企业在短短54天时间里完成了项目用地平整、广东省企业投资备案手续，办理先建后验、用地审批、用地规划许可证、不动产权证等多项行政审批业务，比改革实施前压缩了6个月时间。

△瑞庆时代 王振宇摄

广东蒸烩煮创意料理食品有限公司负责人 郭中贤

企业到肇庆落户发展，采用‘双容双承诺’直接落地报批手续的话，政府部门会通过联席会议或者内部协调等方式，协助企业办理相关手续。

大部分采用过

“双容双承诺”的企业代表都表示，

改革增强了投资肇庆的信心，

下一个投资项目

继续沿用“双容双承诺”的报建方式。

△ 蒸烩煮（国际）食品集团。

肇庆市产业投资项目

“双容双承诺”改革

被广东省发改委作为

广东营商环境改革经验进行推广。

通过实施“双容双承诺”直接落地改革，

肇庆用行政审批“减法”换取

企业发展“加法”，

为产业项目落地建设按下加速键。

△肇庆高新区。西江日报记者  梁小明  摄

随着工业投资高速增长，

肇庆主导、特色产业培育

取得新成效。

2023年1-2月，我市“主导+特色”产业企业1233家，较2022年底增加了148家，实现工业总产值403.14亿元，占全市规上企业工业总产值的80.5%，同比增长9.1%

△图源 肇庆新区发布

2022年，

肇庆新能源汽车产业产值超700亿元，

增长50.6%。

其中小鹏汽车肇庆基地顺利升级，

年产能达20万辆、年产量达13万辆；

宁德时代肇庆项目一工厂投产，

实现产量近10GWh；

璞泰来、吉阳等项目实现投产。

电子信息制造业加快发展，

喜珍电路、泰禾电子等项目投产达产，

产业产值超350亿元。

△王振宇 摄

产业是经济发展的“主引擎”。

接下来，

我市将继续深入实施

产业投资项目“双容双承诺”

直接落地改革，

促进项目快落地、快建成、快投产，

为产业高质量发展赋能！

资料来源：南方日报（记者 刘亮）

编 辑：梁铮儿